历史上的回纥在中唐以后，就是恃着其强大一时，在与大唐的官市马匹交易中豪取横多、勒索无度，以此作为重要的牟利手段。

而那时候的大唐，陇右重要的牧场都丧失掉，国中战马需求本就严重的不足，再加上也实在没有足够的实力去制裁回纥这一恶行，只能咬牙忍耐下来。

现在按照李昭德的思路，则就是不需要你们再恃强勒索，朝廷主动向你们输送财货，不要还不行，一直喂死你们！

当然想要达成这一意图，首先是要确保控制住回纥的商贸环境，让他们不能将财富变现为武力。原本这是很难实现的，回纥早年旧领的瀚海都督府，本就远在碛口以北，有着广袤的草原与沙漠，实在很难封锁其商贸路线。

哪怕早年被突厥驱逐南来归附，所安置的天山也位于黄河以西，与西域之间颇有联系。而西域胡商们都是见利忘义的货色，只要钱给够，他们连祖宗都敢卖。

不过现在，回纥被拆分开来，药罗葛这一支被直接迁移到了河曲内的六州之地，有黄河作为天然的界限，河外还有三受降城这一攻防体系的封锁。更不要说周围还充斥着突厥降户们作为耳目，朝廷如果想把控他们的商贸活动，并不困难。

对于李昭德这一圈地养猪的策略，李潼还是比较感兴趣的。尽管在决定要斩杀伏帝匐的时候，他心里已经做好了大军北进、夷灭药罗葛一族的打算，但是杀人立威已经让一些河曲胡酋们忐忑疑忌，若再上升到灭族的残忍手段，可以想见就算是干掉了药罗葛氏，河曲地区也必将陷入长期的混乱之中。

如果漠北的突厥探知到这一变故，绝对会乐呵呵、屁颠屁颠的挥军南来，届时就算有三受降城在河外阻敌，也会衍生出众多的变数。

所以用兵强势镇压只是下计，是要等到回纥首领独解支头铁的非要作死才能使用的手段，并不是第一选择。

虽然按照李昭德的计划，接下来朝廷肯定要投入相当多的财政开支，而且还会给周边胡情带来一定的影响。但河朔方面本有镇戍之军，只要几个大部族不跳起来闹乱，一些小的扰动都可以就地解决。

而且眼下朝廷对战马的需求的确极大，陇右与关中的牧监荒废多年，尽管从行台开始就在尽力恢复，但仍然没有达到贞观、永徽时期的全盛规模。接下来如果要大举用兵于青海，甚至不排除陇南、川西一起出兵，那对战马的需求也是极高，在河朔方面采买一部分也是切实所需。

李昭德所提出解决问题的思路，李潼颇感满意，接着便说道：“李相公若不辞守边戎劳辛苦，那朔方便交由相公镇戍节制。明日归京，汇同两盛兵部、户部、太仆等相干官员，继续商讨细则，归京之后我要见到相关事则陈在案头，能不能做到？”

李昭德闻言后便连忙起身再拜，并不无动容的颤声说道：“臣旧劣固有，圣人不以愚行见弃，付臣以方镇重任，昭德岂敢因老病辞劳！此身盛享唐家恩禄，天幸余年仍有机会能捐身为用，必以血肉力铸我大唐铁壁，雄威极远，寸土不失1

李潼见状后便也从席中站起身来，亲自下堂将李昭德搀扶起来，颇有感触道：“旧者长憾不能志力共事，今日终于旧愿得偿。君臣虽席位有别，但振兴唐业、光大邦家之心境，则与卿出于一辙！旧事不足困扰，勇士唯阔步向前。任道艰难，同志不孤，卿在边疆忧国忧君，朕在明堂亦思卿饮食，殊功盛会，已置来年，相约共誓，都不缺席1

“臣、臣迷途久矣……天不弃我，君不弃我……”

李昭德听到这话后，更是激动不已，竟在李潼面前仪容失态，老泪纵横。