新宁在这两次“迁界”中，也遭到同样巨大的劫难，全县约占2/3的沿海地区返本还原，变成荒地。</p>

人口锐减，康熙元年，全县有13738人，到康熙六年减少到只有5106人。</p>

《海宴乡土志》载，海宴街原有2300人，取消“迁界”令后返回的只有23人。</p>

《彭氏族谱》载，广海奇石彭姓原有100多人，后来返回的只有彭明伦一人。</p>

在如此形势之下，民众的反叛必然发生，这一期间发生了周玉、李荣的海盗进攻。</p>

周玉、李荣本是尚可喜招揽的部将，是蜑民出生，在明朝社会里属于社会鄙视的下层劳动人民，但是清朝的迁界使得蜑民损失惨重，很多人流离失所无法存活。</p>

康熙元年，周玉、李荣借口归葬，回到海上招揽民众反抗清朝的统治。</p>

值得称道的是周玉和李荣的主要打击对象是官吏和官兵，对于民众并不骚扰。</p>

这一海盗集团受到了尚可喜的不断追击，一直到康熙三年才被尚可喜彻底镇压。</p>

以上的海盗只是清朝初年海盗集团的一个切面，清初的海盗随着康熙一朝的统治稳固逐渐消失。</p>

但是到了康熙一朝的中后期，随着官僚集团的腐败和政府工作的失败，海盗开始小规模出现。</p>

经历雍正、乾隆时期又开始发展壮大，最终在乾嘉年间成为清朝政府的海防大患。</p>

从浙江到广东沿海，这些清朝渔民组成的海盗纵横东亚的海域，这也是著名的“艇匪”。</p>

但是这个时候海盗集团和明朝时期的海盗集团有很很大的区别，明朝时期的海盗的成员组成很大一部分是海商，但是清朝的海盗集团却是由破产农民、渔民、平民组成。</p>

乾嘉年间的海盗有福建蔡牵集团，巅峰时期船只数百，成员超过2万多人，曾经联合反清会党一度攻入台湾;</p>

浙江有凤尾帮海盗，广东有红、黑、黄、蓝等旗帮海盗。</p>

这使得当时的嘉庆皇帝忧心忡忡，但是大股海盗在清政府剿抚并用的手段下不是被歼灭，就是投降。但是小股海盗的行动一直延续到了清朝末年。</p>