“说不上是军队，算是一个准军事组织吧！”秦风沉吟道。

“陛下，即便是一支准军事组织，这个花销，也是不小的。”一提到钱，权云便是一肚子的苦水。

“这笔钱，不由朝廷拿出来，而是由铁路自营自支。”秦风挥了挥手：“建立这样一个准军事组织也有一个好处，一来是从军队退役下来的军官，士兵，有了一个新的去处，二来，也可以加强我大明国的预备役组织。”

“那这个准军事组织划归兵部么？”涉及到权力的分配，权云总是小心翼翼的。

“不，由铁路署主管。”秦风道：“这也是为什么我要将铁路署划归由朝廷政事堂直辖的原因。”

“臣明白了。”权云点点头：“海事署也差不多是同样管理吗？”

“海事署又有所不同。海事署专门负责对海外的贸易，这里头有着极大的经济价值，首辅，一旦海事署正式展开活动，必将给我们带来巨大的利润，而且，也不仅仅是经济上的价值。”秦风从案桌上抽出一张海图，在权云面前铺展开来，指点头上面的一些地方，道：“这些地方，都是一些不大的岛国，城邦，只要我们的力量足够，便足以将他们纳入我大明的管辖之下。”

权云一惊：“陛下，我问过周立，这些地立论单个的实力话，都算不了什么，但联合起来，却是一股极强的力量。周立不是说过，数年之前，这些地方的力量曾经联合起来，击败了来自远方的一支多达百余战船的舰队吗？”

“我说的是将来，而不是现在。”秦风一笑，“而且征服一个地方，不见得非要用武力，武力只是其中的一个辅助手段，来自远方的那个未知的敌人，想要强力征服，自然会引起反弹，而我们，能采取的手段可就多了去了。”

“羁索？”权云马上想起了前大唐时期，唐帝国对于海外的番邦的政策。

“差不多，将他们绑上我们的战车，会对我们一统天下有极大的好处。而且我们还可以以此为跳板，远眺一下那个远方的敌人。从现在模糊得到的一些情报来看，远方的那个敌人，实力非常强大。”

“所以我们需要一支强大的水师。在初始阶段，水师将由海事署统一指挥，毕竟初始积累阶段，很多事情不能拿到台面上来说的，而一旦形成规模，水师必然要划归到兵部去管辖。海事署将只负责对外的贸易等。”

“陛下，既然如此，海事署可就是游离于朝廷之外的一股强大力量了。有钱，有军队，必须要有所限制，臣以为，水师，必须要牢牢地控制在我们的自己手里，而情报网络也要迅速在海外铺开，不能仅仅靠宁氏，我们不能太过于依靠他们。”权云道。

“这个我当然知道，所以我将麾下八百亲兵全数送入到了水师之中，周立也是可以信任的。海外我们现在是两眼一摸黑，只能先依靠着宁氏在海外的力量，慢慢地渗透，并将其彻底掌握在朝廷手中。郭九龄会办好这件事情的。”秦风微笑道。

“陛下深谋远虑，臣下叹服。”权云满意地道，不得不说，将铁路署和海事署直接拔高到与六部平级，其实是扩充了政事堂的力量，当然，也就是他这个首辅的力量，有了这两个能创造大量财富的部门，他可以腾挪的空间那可就大了。

虽然现在还只看得见投入，看不见产出，但权云对于秦风有一种莫名的信任，只看秦风信心满满的样子，他便也心中停当。

毕竟，他的皇帝陛下还从来没有失败过。

“陛下，您出外良久，该回越京城了，陛下久不在京城，并不是一件好事。”大事说完，权云开始劝说秦风。天子坐镇京城，这本是题中应有之意。

“我知道了，接下来你们先回京城，我与兮儿再在这里呆几天，然后回来，放心吧首辅，我们是一定会回越京城过新年的。”秦风大笑道。