7月初，国民政府权利更迭走上正轨之际，英法美俄公使要求面见新任总统段祺瑞，借以探寻新一届政府的对外政策。尤其是重量级人物葛云飞，在没有任何症状的情况下，突然宣布回归国民政府，由此让英法美俄四国措手不及。按照他们对中国的了解，袁世凯去世权利真空，葛云飞作为中国势力最强悍的军阀，一定会采用武力抢班夺权。中国大地燃起战火、四分五裂，是他们最想看到的局面。

然而，英法美俄各国没有想到，葛云飞没有任何野心窃取国民政府大权，而是全心全意辅佐一位，在他们眼里非常平庸的人物。有道是城门失火殃及池鱼，新任总统段祺瑞和就任总长的葛云飞，对日是主战分子，而葛云飞以一己之力，赶走了强大的日军。时下，欧战如火如荼，西洋各国根本无暇远东事务。葛云飞回归国民政府，底气更足，若是葛云飞无所顾忌，把对付日本的招数，用在他们身上，后果不堪设想。

因此英法美俄四国必须搞清楚，国民政府新一届当权者的对外政策。如何面对英法美俄，段祺瑞心里没底。这天，他把葛云飞，外长唐绍仪，内阁总理孙宝奇，国府高级顾问杨度等大臣召集在一起商议道：“日本公事再三要求面见，商议两国事宜，被我一口回绝，可以说国民政府与日本已经彻底撕破脸面。而英法美俄公使要求面见，想必是探寻的我们的对外政策，诸位，我们如何答复？”

外长唐绍仪道：“眼下要全力对付日本人，且不可树敌太多，必要的时候我们可以妥协！”“不可！”葛云飞站起来反驳道：“如果日本想结束敌对关系，前提是自甲午战争以来，两国签订的不平等条约一律作废，日本交还辽东半岛、台湾岛、朝鲜半岛独立、琉球群岛独立，这是我们的底线。我们针对日本并不代表针对英法美俄，时下，英法美俄在华利益可以维持现状。”

葛云飞接道：“我所说的维持现状，只不过是暂时的。正像唐外长说的那样，不能一次树敌太多，但也不可妥协。我来分析一下世界形势，先说俄国······。”葛云飞高屋建瓦精辟的分析，众人频频点头赞赏，一致同意采用远交近攻的外交政策，就是集中全国之力，打垮日本军国主义，然后再各个击破。尤其是葛云飞对俄国国内的分析，众人更是看到了希望。

次日，在总统府门前，段祺瑞、唐绍仪、葛云飞、孙宝奇、杨度等，迎接英法美俄公使。四国公使坐着黑色甲壳虫轿车，趾高气扬下车。外国公使高傲的派头由来已久，似乎对主宾有着与生俱来的蔑视。段祺瑞、唐绍仪等大概习以为常，脸上堆着笑脸急忙上前迎接，唯独葛云飞板着面孔站在后面无动于衷。强者自强、恒固定论，四国公使几乎不用商量，只是简短的与总统段祺瑞寒暄，不约而同上前于葛云飞见礼。

葛云飞依次于四国公使握手，并用英语不卑不吭问候，显示出强大的气场。宾主落座后，外长唐绍仪道：“先生们，民国政府一向本着睦领友好于世界各国交往。此番日本国依仗强大的军事势力，悍然入侵山东。是可忍孰不可忍，葛将军率领山东军民，有守土之责。山东军民、浴血沙场、英勇作战，打退了不可一世的日军。先生们，国民政府和日本国已经水火相融，不可调和，但国民政府对于英法美俄依然保持友好态度，这一点请各位公使转告贵国政府。”

这时英国公使站起来道：“日本国是我们的盟友，我们不会坐视不管，请国民政府遵守国际法规则！”“什么狗屁国际规则，这个世界说白了就是森林法则、弱肉强食。近代以来，中国于世界各国签订的条约，哪一项是合理的。这也怨不得别人，是我们自己太懦弱。但是我要告诉各位，觉醒的中国人民是不会屈服的。我们爱好和平，如果谁胆敢把战争强加在我们头上，我们决不答应。”

“葛将军，莫非中国想重温八国联军的景象？”法国公使讥笑道。“我提醒你，现在的国民政府不是昔日腐败的满清王朝。如你所说，再来一次八国联军，我们一定奉陪到底，哪怕打他十年、二十年，四万万中国人民一定会战胜侵略者。”英法公使吃惊的瞪大眼睛，不知如何回答。”葛云飞口气缓和道：”先生们，方才唐外长已经向各位表达了国民政府的意愿，我在这里不再重复。”

葛云飞口气变得严厉继续道：“先生们，中日之间的战争刚刚开始，若想不开战也可以，请转告日本政府，自甲午战争，中日之间签订的所有不平等条约作废，日军退出辽东半岛及所有侵占的中国领土，还我台湾，还朝鲜半岛自由，还琉球群岛自由，这就是我们的底线。如果你们选择站在日本人的立场上，我们只有一条路，就是奉陪到底。”葛云飞义正言辞，表达了对日作战的决心，同时把皮球推给英法美俄四国公使。

其实英法美俄公使也各怀鬼胎，不是铁板一块。在华利益上，英法一致，俄国涉及到领土和中东铁路等利益，自然希望于日本联手。美国人在华经济利益甚微，自然不会淌这浑水。葛云飞的强势，让段祺瑞、唐绍仪等心生忐忑，不知道该说什么。这时，美国公使站起来道：“葛将军，美利坚共和国不会站在日方的立场上，这一点请贵国放心，但我们还是希望远东恢复到和平的轨道。”

俄国公使站起来道：“葛将军，你的态度已经非常明朗。如此重大问题，我们必须向国内禀报。”葛云飞望着4位公使神态各异离去，心里有些好笑暗忖：时下欧战正残酷的进行，这几位还人五人六的狐假虎威，岂不是太滑稽。“葛将军，方才的言论是不是太强势，若是英法俄选择日方，我们怎么办？”外长唐绍仪忐忑道。“段总统，唐外长，葛将军如此强势，是心中有数哇！”杨度显得很轻松。

葛云飞笑答：“美国公使很理智，英法俄公使有些不知天高地厚。我来说说欧战的情况，1914年为第一阶段。西线战场，战争爆发后，德军总参谋长小毛奇于8月初，命令德军部队进攻比利时列日要塞，从北部突入法国，企图从背后打击法军主力，已达到用速战达击败法国的战略目的，在激烈的边境作战中，德国于英法双方投入350万大军搏斗。英法联军一度南撤，德军侵入法国。”

“9月初，法军于马恩河一线实施反击，迫使德军退至马恩河以北及凡尔登一线。德军包抄法军的计划失败，德国速决战略破产。总参谋长小毛奇被威廉皇帝撤职。随后双方进入阵地战，处于相持阶段。巴尔干战场和东线战场，7月末，奥匈帝国军队炮轰塞尔维亚首都贝尔格莱德，炸死5000平民。塞尔维亚奋起反抗，俘获奥匈军队士兵5万人，迫使奥匈军队全线退却。”

葛云飞喝了一口茶水，面对聚精会神的听者继续道：“奥匈帝国军队不甘心失败，于9月初再次向塞军发动进攻。塞军一度退到中部高原坚守，12月中旬，塞军获得协约国武器、弹药、粮食支援，迅速收复贝尔格莱德并把奥匈军队赶出国境。在东线，德军只有30万人，俄军以优势兵力进攻德军，结果惨败付出了25万人的伤亡代价，双方都没有突破对方防线。”

“第2阶段是1915年至现在，东线战场，德奥军队于1915年2月，对俄军展开全面进攻，交战8个月，俄国损失大片领土，伤亡被俘达170万人。西线战场，德军和英法联军基本上是小打小闹，没有什么太出彩的。今年2月爆发的凡尔登战役是重头戏，目前战役依然在进行中。诸位，英法俄选择日方与我作战，那是痴心妄想，是吓唬人的。我判断，四国公使会再次找我们商谈，而且是单独商谈！”

“葛兄，没有想到你对欧战了解的如此详细，难怪胸有成竹！”段祺瑞神态放松。“有道是知己知彼百战不殆，我的大总统，你就静候佳音吧！”果不其然，当天晚上，美国公使单独拜访葛云飞，并重申美国绝不会站在日本人的立场上。英法公使于次日面见外长唐绍仪，委婉的表达了不会站在日本人一方。无形中3国把日本人卖了，唯独俄国公使一根筋，电报国内要求派兵参战。

俄军深陷东线战场，国内民不聊生，暴动频繁。这个时候俄国驻华公使居然要求派兵参战，岂不是找不自在。沙皇一怒之下撤了俄国公使职务，并任命俄使馆参赞为俄国公使，命他迅速于国民政府达成共识。

外部搞定后，葛云飞便率领第2兵团北上。组建东北边防军的命令下达后，吉林督军孟恩远回电接受改编，可是张作霖没有回电。葛云飞率领第2团北上，主要是对付日军，另外，也有震慑张作霖的意思。