薛仁贵忍不住提醒皇帝。

“陛下，大食短短数十年便攻灭波斯，夺取埃及，屡败罗马，其势锐利，如今国中两王并立，互相攻伐，臣以为此时正是联合西面大食，夹击东面大食，收复整个呼罗珊地区，甚至是夺取波斯高原，饮马两河平原的绝佳时机。”

“此时却停止进攻大食，转而向印度河流域东征，这般四面树敌，并非好事。”

萧嗣业则依然反对他的观念。

“臣觉得圣人此决策乃是上佳，大食虽东西内斗，但实力依然强劲，而我大唐西征军虽与大食军数战数捷，但如今再往西打，却十分不易，大食军占据险要，稳守边境，有地利之险，又有补给之利。更何况，此时大食内斗，若我攻之过急，则大食东西两王可能联合，倒不如先让他们内斗，我们坐山观斗，岂不是得渔翁之利？”

“况且，相比起大食，印度河流域的诸邦国，实力弱小，甚至还不如西域的龟兹、于阗等国，我们现在已经打开了门口，只要越过山隘，便能长驱直入，到时肥沃的印度河平原，唾手可得。”

萧嗣业认为此时转头夺取印度河平原，对大唐至关重要，一旦拿下，那么这里的肥沃平原，就能为大唐西征军提供源源不断的粮草，尤其是将来若再与大食交战，从这边补给粮草，当然强过从中原调运过来。

更别说，若是打通入海口，到时以大唐水师的强大，大唐还能调水师过来，水陆联合，陆路进攻的同时，水师还能运兵从海上开进波斯湾，绕到大食人的背后，甚至是直接远征大食人的老巢，位于波斯湾与红海间的半岛。

这在战略上，当然对大唐来说非常重要。

“萧枢密使莫要忘记有情报显示，大食人也有一支很强大的水师，他们甚至在地中海数败罗马人的舰队，我们就算打通入海口，可水师要从中原调来，数万里之遥，何其困难？到时大食人以逸待劳，我们未必能占到上风。”

薛仁贵提醒。

但萧嗣业还是认为，战术上多一个选择，总是好的，况且，西域现在的粮草产出储备等，支撑现在的局面还行，但如果将来战事继续升级，甚至要深入到呼罗珊西面做战，那么对粮草补给的需求就更高，以现在西域的情况可能会支持不了，所以若能征服印度河流域，获得一个更富饶的粮仓，那是很重要也很值得一试的。

何况，印度河流域的诸国，都实力弱小，有便宜不占白不占，与其跟大食人在戈壁荒漠上死磕，哪值得出一军去征服印度河平原呢。

“此事朕已决定，不必再争了。”

皇帝打断了两位枢密的争执，一言而决。

薛仁贵无奈的退下，忧心忡忡，南征骠国还没结束，这西征大食也没取得预期战果，如今还处于僵持之中，现在又要新开战端，出兵打印度河诸国，这铺的也太大了。

“陛下，臣还有一言，若陛下决定暂时坐观大食东西内斗，那不如派使团前往波斯，与大食人议和休兵，这样既能减轻西线负担，也能让大食人专心内斗。而且，我们还可以与大食人重开丝路，通商贸易，这样也能减轻西征前线的负担，以贸易之利，填补军费开支。”

这个提议，李胤倒是听进去了。

“薛卿言之有理，高护，回头与政事堂联络下，让他们安排鸿胪寺派官出使大食。”

皇帝顿了顿。

“给来济下一道旨意，令其派兵于阴山都督府西面，新筑一军城，便赐名清海军镇，兵额马步五千，另拔屯田兵民两万。”

皇帝的这道旨意一出，薛仁贵和萧嗣业、李社尔等都立马明白皇帝用心。

阴山州都督府在哪？

在北庭都督府庭州的西面，在金山的西南，在夷播海的东面。

这个都督府是朝廷划给葛逻禄人的，是葛逻禄四都督府中与突骑施相接的一府，与伊丽河谷就隔了一座山。

当然更重要的还在于，位于多坦岭下的这块划给葛逻禄人的地盘，是一块非常难得的肥沃河谷平原。

与伊丽、碎叶、庭州一样，都是属于天山以北难得的可大力发展农耕的地方，这里是后面中国边界塔城。

土地肥沃，更加交通便利，与伊丽一样都是个战略要地。

先前划给了葛逻禄人，建为阴山都督府，周边还设有咽面州等几州，但如今既然葛逻禄人有些开始桀骜不驯起来，甚至还暗里跟隔壁的突骑施眉来眼去，朝廷自然就得加以防范。

直接在这块咽喉要地的肥沃平原上建一座新军镇，驻一屯重兵，并筑城屯田，就是要隔离葛罗禄人与突骑施人。

同样，有这么一座军城如钉子一样的扎在葛逻禄人地盘上，那葛罗禄人以后敢轻举妄动，就能最快的镇压他们。

天山以北的四大军镇，这二十多年为西域安稳，发挥了巨大作用，早证明了其巨大的功用，所以这次趁机再设一镇。

等什么时候这清海军也稳固了，到时便可顺势把阴山都督府给废了。

“请陛下选一位大将出任清海城镇遏守、清海军使！”萧嗣业请旨。

阴山都督府以北是多坦岭，更北是玄池和金山，而东面不远便是夷播海，南面也还有几个大湖，处于山与湖之间的这块平原，军名清海也是名符其实。

虽是新设军镇，但其战兵五千，还有两万屯丁，无疑使的这个军镇级别很高，所以萧嗣业直接请皇帝选将。