“喔？”澹台明末饶有兴趣。

“这些兵士应该不是黑江府所辖，应该是怒库城城主所调。”慕景奚卖了个关子。

“咦？城主不该是管理政务吗？怎么会调集军队呢？况且，府尉执掌一府兵士，应该由他调军才对？”澹台明末有些不解。按理来说，府令主政、府丞理监察讼狱、府尉掌兵，那下辖城市该当也是这般，城主该是对应府令，怎可调军？

“嘿嘿，这您就不知道了，帝国中央以丞相主政，下辖百官，御史大夫监察，以太尉治军。地方划分郡、府、县三级，官制也依照中央。但你没发现，‘城’这一级不在地方官制之列吗？”

“喔？还真没注意。”

“嘿嘿，其实天晟帝国一开始就没有所谓‘城’这一行政区划。中央辖郡，郡下辖府，府下辖县，皆是仿照中央三公。此外县中又划乡、里、村，直接由县内官员下派吏员同士绅共治，这便是天晟帝国官制。”

“原来如此，那‘城’又是怎么回事？”澹台明末疑惑道，不光是现下所处的怒库城，还有之前的华苍城，都有“城主司命府”在管辖呀？

“这就要说说州府这一级区划了，在各级区划中州府是最尴尬的。天晟帝国设郡三十六，四大家族、八大宗派及其他家族、门派封邑大小二十四处，再加上亲王封邑六处、直辖中央重镇九处，直属中央的郡一级区划共计七十五。”

“中央人力丰沛，自然照顾得过来。而郡下所辖州府大多在十至十五之间，数量不多，管理难度不大。但府下所辖县可就复杂了，有的州府所辖不过五六县，可有的却辖二十多县，甚至有三十县。而县与县间或因文化、或因地理、或因发展、又或军事需求等等，时常变动归属，所以府下辖县最难处理。”

“于是，在一些所辖县太多、或变动太大、或在发展中一些县联结一体、又或一些县对周边各县影响大于州府，便将它们之中一县单独列出，成立城属司命府，代为管辖，所以城主一职其实与县同级。后来郡一级，甚至中央也有借鉴之法，成立城属司命府，所以一些城主与府同级，或与郡同级。”

“原来如此。”澹台明末道。

“不止如此，由于城主司命府一开始便是为了统辖各县，所以权力极大。与郡、府、县三级政、律、军分化不同，城主在所管城市集三权一体。其他各级调军均要上报，就如府尉，只有治军、管军职权，要调兵便要郡令、郡丞、太守三人同时同意。但城主却可直接命令所属甲士，除非征调各县兵士，否则不需要请示。所以，纵向来看，府尉权大，横向嘛......所以这些兵该是隶属怒库城。”

慕景奚娓娓道来之际，却令崔倚嘉惊讶不已。崔倚嘉心思机敏，她非是惊讶慕景奚对帝国官制知晓如此之深，而是在于慕景奚与澹台明末问答身份不同。

如慕景奚所言，他二人乃是商人，到此是为了考察怒库城金业前景，那么作为商人了解帝国官制、行政区划并不稀奇。毕竟能做大做强的商人，对于政治最起码是要有一些了解的。

但问题在于，澹台明末说过，他负责带少东家——也就是慕景奚考察此地，那么该当是少者疑惑，长者解答才是。但此二人全然反了过来，试问，哪家商家会让年少的少东家去带一个年长的掌柜，还处处为他解答呢？就像人们会为孩子请老师，但会给孩子找学生吗？

反常！此二人太过反常！

其实，这倒也没什么奇怪的，毕竟慕景奚出身高贵，对这些政治区划总归是了解一些。而澹台明末并非天晟帝国人士，不知晓也不奇怪。但崔倚嘉地判断是准确的，那便是二人的身份怕不止是商人那么简单。

就在崔倚嘉心生警惕之时，两名大汉及士兵已经来到他们所在区域。见状，黄枫见崔倚嘉认真听着慕景奚介绍那些什么行政区划之类的，还以为是崔倚嘉入了迷，赶忙招呼道：“呵呵，各位，莫要闲话，还是鉴赏展品吧。”

“是呀是呀，这等了半天了，总算是到咱们了。”冯鹏笑着道，随即给了崔倚嘉一个眼神，提醒她正事要紧。