在内政上，赵徽也还有很多需要学习的。

一个郡，他可以治理的非常好。

但是一个州，以赵徽现在的水平，一些地方就能看到赵徽的薄弱之处了。想的还是太简单了一点。

虽然有很多好的政策，但是推行起来的难度很大，有的也不适合现在的情况。

很多东西，看着是好，但是执行起来难度很大。

将地分给百姓？

那些士家根本就不会同意。

即使他们迫于赵徽的压力，嘴上同意了。

但是在执行的时候，不会有人将自己的地分出去。

如以前的王莽，被推举为天子后，发布的各种政策听起来非常好，可是结果却是弄得天下大乱。

将士族手里的土地收回来，现在并不是一个好的机会。

大汉不愁没有土地开垦，只是这些土地，几乎都在世家大族手里。

普通百姓手中根本就没有属于他们自己的田地。只能成为士族的佃农和附庸。

士家拥有两天万顷，附庸于他的农户有千户。

这些人不需要给朝廷交税。

最终获利的是士家，受损的官府。

想要改变这种状态，真的非常困难。

赵徽现在还没有强大到，让那些士家不敢反抗。

真的强行收回世家大族手中的田地，马上就会有人暗中联合袁绍，夺取幽州。

这些世家大族，要是铁了心和赵徽作对，赵徽很难守住幽州。

世家大族靠不住，普通百姓现在同样也靠不住，他们的力量相对士族来说，太弱小了。

当初在上谷郡的时候，赵徽有土地分给数万流民。

那是因为上谷郡的地理位置，一直深受草原部落的困扰，相对其他地方，有更多的空闲土地。

但是现在不同了。

幽州大部分土地都是有主的了，而且几乎都属于豪门大族。

而这些土地，基本都是这些士族通过正常手段，从普通百姓手买来的，只是出的价钱比较低。

有太多的百姓，因为很多不得已的原因，做出了杀鸡取卵的事情。

赵徽其实也没有这方面的经验，虽然知道有利国利民的政策，但是现在也只能一边走，一边摸索。

经过几次的内部讨论，辽东的太守，终于定下了。

将州牧之位让给赵徽的刘虞，成为了辽东新的太守。

很多人反对，但是赵徽相信刘虞的为人。

辽东需要稳定，刘虞非常适合。

当然周仓管亥，短时间内也不会回来，会配合刘虞在辽东行事。

刘虞主政，周仓管亥管军，将辽东的军政分开。

原本刘虞是想回老家的，但是在赵徽的再三恳求下，还是同意去辽东。

另外徐庶被赵徽调了回来。

赵徽从没想过，让徐庶一直当个太守。徐庶的才华，如果只是用在太守之位上，太浪费了。

之前将上谷郡太守之位，让给赵徽的徐宽，成为渔阳郡新任太守。

不管是刘虞还是徐宽，赵徽对他们基本都没有防备。

除了因为赵徽相信这两人，不会给自己带来威胁外。

赵徽任用两人，也是给其他人表明自己的态度。

他绝对不会做过河拆桥的事情。

让那些近段时间，因为赵徽退出的法规政策，而心中不安的士家，把心放回去。