常委会准时开始。

今天主要议题是讨论《关于加快开发茂云市南城发展的决定》。

侯卫东将这个决定草稿看了无数遍，总体来说，这是一个平庸的文稿。但是其中透出了段宜勇的指点茂云的勃勃雄心和急于求成的急躁之情。

当褚良咳嗽清嗓正准备说出自己观点之时，侯卫东提前发言了：“当前茂云经济总量、财政收入、人均财力、社零总量等等指标，茂云已经走到了岭西全省的中流水平。但是城市建设还位于全省下流。不是说茂云没有发展，而是由于受到地形条件限制。发展速度比同等城市慢了，所以。市委想加快城市发展的决定是正确的，我是坚决拥护的。”

褚良原本自己开个头炮，反正自己在市委市府里向来以开头炮著称，今天原本准备再开个头炮，谁知正要发言之时，被侯卫东抢了个先。昨天到侯卫东家里去了一趟，侯卫东基本是含糊的态度，这让他在心里略为有些失望。在回家的路上，不停地念着：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”心里虽然如此想，可是他明白现实如一张网，网里有规则，不是谁都能轻易逃脱这个规则的。

他没有想到侯卫东还是将自己的想法说了出来，因此集中精神，听侯卫东后面的“但是”，他松了一口气。作为常务副市长，公开质疑市委书记大力推动的事情，是需要勇气的。虽然他不乏勇气，可是作为副市长，能不与市委书记起冲突肯定是好事，这是人之常情。

所有参加常委会的人都在等待那个“但是”。

侯卫东道：“但是，开发茂云市应该是全面开发，不应该只指南城，南城只是诸多城区的一个，加快开发南城，容易让人误解其他城区都可以不发展了，容易落人口实，导致一些不必要的矛盾、纠纷和看法，这对全市发展不利。而且，纯粹提发展不具体，内容空泛，所以我建议把《关于加快开发茂云市南城发展的决定》改为《关于全面推进新型化城市发展的决定》。”

此语一出，常委门表情各异。

朱小勇暗叫一声好：“段宜勇的重点是开发南城，侯卫东看样子不太赞成。只是侯卫东站的角度很高，提出的理同不好反驳。看段宜勇如何应对？”

段宜勇认真地解释道：“为什么要特别强调发展南城是有历史原因的，以前我们设计发展思路时，总是贪大求洋，面面俱到，反而处处不能照顾，搞成撒胡椒面，所以，研究室的秀才们在调研的时候，对于撒胡椒面的意见很集中。”

侯卫东道：“南城是老城，要搞开发实际上难度很大，总不如全新的纸好作画。”

段宜勇苦笑道：“茂云城市就是险山恶水的布局，除了南城，其他地方都无法搞基础建设。”

侯卫东道：“北城大有潜力可挖。”

段宜勇道：“茂云干部老早就打北城的主意了，还曾经邀请了北京相关高级设计人员来考察，有两个问题一直无法解决，一是仍然涉及拆迁，北城主要是老矿区的居民，那里的人特别抱团，遇到事件极为难缠，在座的同志多数都为矿区居民伤过脑筋；二是解放时设计城市里，由于历史局限性。集中在北城建了三个矿区，还有垃圾场。环境治理成本非常高，在茂云有宁要南城一张床。不要北城一套房的说法，在北城搞城市建设太难。正是由于有这两个问题，北城开发的时机还不够成熟，也许等到茂云的经济再好一些，就可以大张旗鼓地开发北城。”他笑了笑，道：“一届市委管一届事，我们就将北城的难题交给下一届，相信他们比我们处理得更好，我们就专注地把成熟的老城区做得更好。”

这是市委书记和市长的交流。其他常委明智地沉默着，包括褚良、朱小勇和姬程。

通过前番试探，侯卫东知道段宜勇确实是下定了决心，这个决心后面应该有比较复杂的理由。他不准备公开与市委书记发生冲突，将自己的立场朝后退了半步，道：“就算决定的主要内容不发生变化，我还是建议表述上要有改变，从政治的角度来讲，我们应该照顾到其他几个区干部群众的心情。否则在人代会、政协会、党代会上会引起争议，不利于全市稳定大局。我建议名义上还是从大局出发，在决定中也体现分类指导的原则，将南城的问题作为重点。讲深讲透。”

段宜勇皱起了眉毛。作为市委书记，掌控全局里其责任，如今各地群体**件比较多。在决策上稍有不留意就能惹出麻烦，从这个角度来讲。侯卫东所言是老成之言。他想了一会，接受了侯卫东的意见。道：“刚才侯市长说的是什么名字。”

“关于全面推进新型化城市发展的决定。”

“这个名字好，与当前的大形势给合得很好，到底是从省政府下来的，政策水平比我们土老冒要强得多。”

常委会在团结友好的气氛中，暂定下了新市委的第一个决定《关于全面推进新型化城市发展的决定》。等到市委研究室将稿子重新拟草，再上一次常委会，便可以作为市委的正式文件下发。

文件下发表面上就是文件下发，但是文件不仅仅纸上的铅字，而是代表着市委的意志。全市干部群众就要在文件的指引下，心朝一处想，劲朝一处使，实现文件中提出的宏伟目标。

文件下发不久，段宜勇又与侯卫东一起前往省里开会，在金星大酒店住下以后，在宴请了财政厅领导之后，两人坐在一起喝茶。

段宜勇道：“开发南城要成立一个比较固定的机构，特事特办，专门来抓，侯市长看哪一个合适。”

侯卫东道：“这人最好在市委和政府两边都能说话，这样才有权威性。”

段宜勇道：“按侯市长的条件，只有两个人合适，褚良和姬程。”

侯卫东道：“褚良是常务副市长，政府这边工作压得多。我初到茂云，依靠他的地方还多。”

侯卫东的意见非常适合段宜勇的心意，段宜勇哈哈大笑道：“真是英雄所见略同，其实我最想的是褚良。褚良在本地工作了二十多年，非常熟悉情况，加上又是一个有魄力的人，由他来开发南城最是合适。只是侯市长开了口，还是让他留在市政府。姬程长期在省政府工作，见多识广，又在沙州锻炼过，经历了**考验，由他来管南城，也是顶好的。”

侯卫东道：“要开发南城，有一个工作必须做到前面，城区地下管网非常老旧，而且清污不分，污水直接进入了河道。做三级管网之事应该做在开发南城之时，或者是同时进行。以前管网没有弄好，是历史遗留问题，是当时客观条件造成的。如果我们开发南城，依然没有把管网整治包括进去，以后会留下巨大的遗憾，会留下骂名的。”

段宜勇是经验丰富的老基层，听到侯卫东这个建议，收敛了脸上笑容，道：“要弄管网不是一天两天的事情，如果先把管网弄好，再开发南城，时间又过了两年。每次看到岭西省下发的各地指标排名，我就睡不着觉，没有超常规的发展手段，茂云会如逆水行舟，不进则退。另外，弄管网不是一点点钱能搞好的，财政就这么点钱，手长衣袖短啊。”

侯卫东道：“一二级管网已经实施过一部分，三级管网就优先考虑与完成的一二级管网相连结部分。南部开发从动员到实施也有一个过程，在这个间隙可以争分夺妙完成部分三级管网的改造。”他强调道：“开发南城总体规划里就应该有三级管网。”

段宜勇抽了一口烟，道：“钱，钱从哪里来？”

侯卫东道：“我正想谈这事，明天开完会以后，段书记能不能抽出点时间，我们一起去找一找管厅长，管厅长手里有钱，只要项目合适，中央和省里的资金都足够我们把三级管网建起来。”

段宜勇在明天恰好约了省委组织部副部长于明强，他笑道：“你在省政府工作过，与管厅长熟悉。我明天就不出面了，市委书记和市长同时出面太正式了，太正式的情况反而不能敞开来谈。”

侯卫东道：“那我把褚良叫过来，让他参加明天的见面。段书记说得太形象，财政就是手长衣袖短，要办的事情一大堆，钱只有几个。”

第二天，褚良来到了岭西省，在省水利局与侯卫东见了面。

“老褚，三级管网每公里有补助，再加上国家的补助，地方上的配套，应该够了。解决了钱的问题，事情要办好。”

褚良笑道：“只要不叫我负责南城开发，多做点事情无所谓，本来就是本职工作。”

（第九百零一章）(未完待续……)。

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