杨家良最终调到省人大担任秘书长去了，关晓凡让刘山出任省政府秘书长，然后刘山在省政府办公厅内，陆续搞了几个人事调整，就把王忠所造成的影响给清除掉了。

当上省长之后，关晓凡开始到下面各个地市去了解一下情况，视察一番。在刘山的陪同之下，他便是先来到了夏中市，此时夏中市还没有市委书记，因为市委书记陈强被提拔到江宁市担任市委书去了，市长程阳负责接待关晓凡一行的到来。

程阳是市长，他是省长，程阳接待他正合适，所以关晓凡来到夏中市一见到程阳，便是与他聊了起来。

夏中市是经济大市，近年来经济发展较快，但是房价上升的比较快，比省城江市还要快，之前关晓凡不是省长，自然是管不到这一块的事情，但是现在他是省长了，一看到这个情况，心里头当然想着如何调控全省房价的事。

不过夏中市的经济增长也多亏了房地产行业的投资拉动，房价的上涨也间接推动了GDP的增长，因此陈强在的时候并没有太关注房价上涨的问题，甚至是对房价的上涨起到了推波助澜的作用，因为他专门划分了学区，好让房价随着学区的增多而上涨，这是他施政的一个方法。

现在陈强升任到省城担任江宁市委书记去了，夏中市的经济增长有他的一个功劳，同时也是他的一个政绩，现在关晓凡来到这里，看到这个现象，便是直接对程阳说道：“程阳同志，你们夏中市的房地产投资太多太热了，房价上涨这么厉害，是不健康的表现，你们要加强对房地产调控的力度。”

关晓凡直接要求程阳这么做，一听到关晓凡有这个要求，程阳便是感到关晓凡的工作思路与王忠和陈强两人的工作思路不一样，这两人想的是政绩，是经济增长，而关晓凡的施政纲领可能要稳健的多。

现在关晓凡提出这样的要求了，他不好反驳关晓凡的意见，只能连连表示同意，下一步加强对房地产业的宏观调控。

程阳想升任市委书记，需要关晓凡对他的支持，如果关晓凡不支持他，他的市委书记一职可能就当不上，这样的话，他就是得不偿失了，他必须要先当上市委书记再说，当上市委书记，他就有一定的自主权，关晓凡的话他可以听一半，不听一半，重点是把工作成绩给搞出来。

在夏中市四处看了看，关晓凡发现夏中市虽然经济总量较高，但是主要是外来投资的一些低端制造业占据了全市经济总量的大头，而真正高端的产业却是没有多少，而低端制造业，产生的附加值少，科技含量不高，还对环境造成了很大的污染，所以进行产业结构调整势在必行。

然而产业结构调整中央已经多次强调了，但是实行起来却是很难，因为产业结构调整可不是一件容易的事，所以口号喊了很多年，但是一到地方上，便是雷声大雨点小，大家仍然热衷上大项目，不论是什么项目都是一哄而上，好推动经济增长。

看着夏中市刚刚上马的一个大项目，关晓凡道：“程阳同志，现在中央提出要科学发展，全面发展，这就要求我们不但要保证经济增长的速度，关键还是要经济增长的质量，而且质量比速度更加重要了，你们夏中市是经济大市，强市，但是这个强不要强在经济增长的总量上，而要体现在经济增长的质量上，你们市要率先实现产业结构调整啊。”

一听到关晓凡这样讲，程阳表示道：“关省长，我们市也正在抓好产业结构调整的工作，新引进了一批高科技的企业，等一会我带您去看一看。“

听到这话，关晓凡便是点了点头，他不知夏中市的高科技企业是一个什么样子，但是他知道好多地方的高新区是名不符实，不过是有着高新区的架子，实际上根本没有多少高科技的企业。

去了夏中市的高新区，关晓凡看到确实引进了一些高科技企业，便是对程阳进行了表扬，一受到表扬，程阳的心里当然很高兴了，能得到关晓凡肯定对他来说是一件非常好的事情。

在夏中市视察了一天的工作，关晓凡对夏中市的一些情况作了一些了解，而等到他一离开夏中市，陈强的电话便是打到了程阳那里，问关晓凡在夏中市看了什么，讲了什么，他想打听一下关晓凡在夏中市的活动情况，因为他是前市委书记，现在关晓凡去了夏中市，到底是不是会对夏中市的工作给以肯定呢？

结果这一打听，陈强便是知道关晓凡对夏中市的工作是批评的多，表扬的少，特别是批评了夏中市的房地产投资情况，这让陈功顿时感到有些不悦，因为房地产经济这一块是他的政绩，现在关晓凡却是过来批评这事，这当然让他感到很不高兴。

虽然说关晓凡是省长，可是他现在也是省委常委，江宁市委书记，地位上虽然没有关晓凡高，可是他也是自视甚高，不容得别人对他的工作提出任何批评。

陈功如此一想，便是对关晓凡不满了，觉得关晓凡批评房地产经济，不过是想体现出他作为省长的水平罢了，听说他在江宁市搞房地产调控，还抓了赵信等人，可是江宁现在的房价不也没有降低多少吗？

他现在当了江宁市的市委书记，要改一改关晓凡原来的政策，继续加大房地产方面的投资，因为他认为现在房地产发展不是过剩的问题，而是发展不充分的问题，所以只有不断地加快房地产投资，才能让房地产的价格趋于平稳，这是他的一个工作思路，这样的工作思路自然是与关晓凡不相符合的，所以这引起了他与关晓凡在这个问题上产生了冲突。

等到关晓凡从夏中市回来以后，陈功却是在市委常委会上要求进一步加快房地产业的发展，打造江宁新城的口号。