在胡昭和蔡邕交流的时候，蒯良也在明王宫九层楼，坐在牧景对立面，细细的禀报着都察院的组建进度。

“按照大王的意思，都察院已经建立起来了！”

蒯良很珍惜这一次能重返天下舞台的机会，所以做事情当然是尽心尽力的：“蔡公也答应了出任左都御史，我亲自担任右都御史！”

牧景最大的优势，是以史为鉴，别人的历史，都只不过是夏商周，春秋战国，秦汉两朝的一些制度而已。

但是牧景，他有上下五千年历史做标准，封建的皇朝制度，不说封建前期的秦汉时期，唐宋元明，他都能倒背如流。

在牧景看来了，明宋的王朝制度，还是比较完整的，但是照搬是不可能，毕竟不仅仅是宋朝亡于异族，连明朝也是往于异族之下。

这就是教训。

宋朝以文驭武，明朝也是以文官为重，武将卑微，同样的道理，让他们不是亡于内部起义，而是被外族侵略。

这样的教训，牧景岂能不铭记，所以他可以借鉴，不能够照抄，不管明宋，他都要截取最好的一部分。

他把宋朝的枢密院弄出来了，对于明朝的都察院，他也十分看好了，所以大部分都是的按照明朝的规章制度来了。

都察院以左右都御史为主，然后就是左右副都御史，还有左右俭都御史，另外下面还有司务厅等等七部司衙。

而在地方，每一个州，都会设立两到三员的监察御史。

这就是一个庞大的自检监察系统。

针对的主要是官吏。

左都御史是都察院的老大，牧景倒是希望蒯良能胜任，但是明显他的威望不足，而且作为降臣，他被攻击的方面太多，不容易应对。

所以退一步。

他让蒯良把蔡邕给清楚来，蔡邕作为牧景的岳父，虽然之前有些的立场不稳，但是并没有标注出来啊，所以影响不大，再说了，在前朝他就是的大贤之臣，放眼天下，他的江湖地位都不是普通人能撼动的，所以他站出来承担都察院，这样一能掩护的蒯良，第二也能让人信服。

“蔡老头没有的推脱？”牧景微微眯眼，他预想之中，蔡邕应该不会这么顺利就接下这个位置的。

这等于把他和胡昭之间的联盟关系打出来一条缝隙了，这老头子这么的精明，不可能察觉不到。

“没有！”

蒯良也有些意外，低沉的说道：“一开始我都想好的很多说词了，但是一开口，他就答应了，非常顺利，而且组建的都察院的时候，他还给了不少帮助，不然现在都察院都未必能建立起来了，另外下面的左右副都御史，左右俭都御史，还有各州监察御史，好像他都提供了一些人才，不然我没办法在这么短时间之内，凑足这么多人来了！”

“这老头子，想啥呢？”牧景站起来了，来回踱步，寻思了一下下，有些疑惑，他可从来不敢小看的蔡邕，这老头子如果不是忠心太重，原则性太强了，他的政斗能力也是一流的。

“大王，我觉得，我们是不是多想了！”蒯良分析的说道：“我相信蔡老肯定知道，都察院的建立，是大王的心思，而蔡老终究是大王的泰山，不可能一直都站在胡相的那一边，而不顾大王的感受，他始终要顾忌大王对他的印象！”

“不要小看任何人！”

牧景摇摇头：“蔡老头对孤，向来鼻子不是鼻子，眼睛不是眼睛的，怨气可重了，就算放开这些不顾虑，新政的事情，你以为他会为我站台吗，他不会了，天下为重，一旦新政让地方出现动乱，他必然会全力阻止！”

如果有人为了权力，美色，利益而出卖他，而和他作对，他倒是能下死手。

但是如今他的敌人，和他是一个志向的，都是想要百姓安居乐业，只是所追求的方式，所走的路，不一样而已。

这样的斗争，是没办法避免了，道不同不相为谋，既然不一样的路，那么就看谁能坚持下去，能到达光明的彼岸。

所以他和胡昭之间的争斗，是属于不见血的，他们都有底线，在这条底线之下，他们会奋力争斗。

胡昭现在有昭明阁，政事堂基本上都站在他这边，而牧景刻意之下，枢密院基本上是不参与争斗了。

军人，还是纯碎一点比较好了，除了戏志才之外，黄忠对这种事情，向来敬而远之，更多的是希望，能怎么统一天下而已。

所以牧景的压力，也非常大。

他另起炉灶，把都察院建立起来，就是希望能在昭明阁之中，占据更大说话分量，不是那种一言堂，而是以理服人，他就算要赢，也得光明正大的赢，不能用皇帝的身份来镇压，这样是没办法得人心的。

“的确如此，但是大王，你有些先入为主了！”蒯良却有不一样的意见，道：“你觉得新政对他们而言，必然是反对的，因为他们没有魄力开创新世了，然而你却小看了胡相和蔡老，他们都是从乱世走过来的，不管胡相还是蔡老，该有魄力，他们不会输给任何人，不会因为年纪，而保守，只要新政能给出他们想要的世界，他们会全力支持！”

“你这么一说，孤倒是后知后觉了！”牧景悚然一惊，道：“孤从一开始，就把他们列为新政的敌人，是不是太草率了！”

现在想来，两人虽然在新政方面，有些拖沓，但是不一定就是他的敌人，只是两人做事情的风格，求稳多一点而已。

同样，他在激进改革，推动新政的时候，也是需要有人稳固朝堂的。

这么一想，他们反而在帮自己了。

牧景揉揉太阳穴，坐下来了，沉思了很久，才说道了：“孤得改变一下战略方向才行了，不过新政还是要的迅速推动起来了！”

“大王，新政肯定会推动，只是我倒是有一点小意见！”蒯良看了看牧景的神态，倒是没有恼羞成怒，他有些小发现，发现牧景在正事上，能商量的余地很大，没有独断独行，脾气暴怒的那种表现。

牧景在天下人的印象之中，杀伐太大，造成很多不好的影响，很多人以为他狂躁易怒，让人畏惧。

但是相处下来了，蒯良越来越发现，牧景这人，虽然对外比较强势，但是对内，一直都挺好脾气的。

他不会独断独行，他也不会揽权自重，他很多时候都会和你有商有量的，可他也有帝王应该有的决断。