造成这种局面其实并非是因为李家连长安城都控制不住，相反，李家这样做的目的便是为了加强对整个国家的控制。

要知道那些豪门家族本身便远离东土大唐的权力核心长安，若是和中央失去联系，随时都有独立的可能，长安城作为八方通衢，极近繁华，将各方豪富的利益聚集于此，让各家在都城中都有一定的利益，就能确保其始终惦记着长安这边，不会因为长时间与中央政权割裂而产生背离之心。

当然，能够控制都城一坊或者城郊一府的势力，那都是底蕴极其深厚的顶尖豪族，就算比不了五大级豪族，但也是能够掌控一方的大家族。

长安城一百零八坊，五大豪族控制了六十六坊，另有四十二坊分属不同的势力控制，不过这四十二坊尽管不属于五大级豪族，却也是暗中归属于其中的，因为如果不是五大豪族的势力，在强大势力的碾压下根本无法生存下来。就比如金丹坊就是完全由丹师协会掌控，其余还有第一大宗兰宗所掌握的兰坊，第二大宗莲月宗所掌握的莲月坊，第三大宗幻月宗所掌握的幻月坊，擅长炼器的玉鼎宗所在的玉鼎坊，从事各种武修装备交易的天福宗所在的天福坊等。

包括兰宗在内的几大宗派，其背后各自的靠山虽然不同，但却无一例外都有五大豪族的影子，比如第一大宗兰宗是李家附属，第二大宗莲月宗是独孤家附属，第三大宗幻月宗是宇文家附属，玉鼎宗是孔家附属，天福宗是宋家附属。其他的一些小宗派，其实背后也有一些次一等的家族所掌控。

五大豪族掌控的六十六坊中，有李家掌控二十四坊，独孤家掌控了十六坊，宇文家掌控了十二坊，孔家掌控了八坊，宋家掌控了六坊。另外在城郊二十府中，李家掌握了六府，独孤家掌握了五府，宇文家掌握了四府，孔家掌握了三府，宋家掌握了两府。

这种由五大级豪门掌握城郊外围，然后适当将一百零八坊中的部分区域分割给其他小豪族的做法，一方面使得那些既得利益的豪族感恩戴德，同时又能通过对周围城郊的掌控牢牢地将大局掌握在手中。

作为掌控天下的李家，在对权力的控制上一向是远近亲疏，在自己家族所掌控的冀、并、幽三州，李家是将家族后裔分散分配在各个区域，不会让其形成合力。为了自身的安全，甚至于李家掌控的六大近郊府中都没有李家皇族嫡系的影响，这六大近郊府的势力，大部分是由李家旁系分支所掌控，都是直接听命于皇帝。这也是为何李杨作为李家的旁支，反而能给封到城郊的领地的原因。当然李杨家在六大近郊府中只能是在某一府供职，绝对不是说掌控了一府之地，以他们家族的底蕴，还没那个资本掌控这么大的地界。

既然李家分支掌握了六大近郊府，那么皇族嫡系和外戚们就不能在这六大近郊府内生活了，那么李家那些嫡系分支和外戚们又怎么办？对这些人的安排，主要是集中在这城中的二十四坊里，包括这些嫡系皇族，也包括了外戚们，给他们的生存空间，都是在这二十四坊之中，皇帝等于是以二十四坊的收入，来维持皇族嫡系和外戚们的生存。

除了李家，其他四大级豪族其本上也是如此，因为这种对嫡系和亲族外戚的安排，能有效地保证家族的平安。