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乡镇是我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。

东安村的村民和警方有着不可调和的矛盾，凡事必有因，孰对孰错总会有个原因。

我们来到了东安镇，小餐馆老板向我们讲起了东安村的故事。

小餐馆老板说，村民和警方闹到现在这一步，有两个关键事件。

第一件事发生在七年前，镇政府为了政绩，准备对东安村进行农业方面的大力帮扶，政府批款为东安村修建了一个大型的蓄水池，像是一个水库。干旱的时候可以蓄水，需要灌溉的时候也可以引水，保证农业收成。

这本来是一个利民的政策，不仅不用村民花钱，还可以帮助村民灌溉农田。可就是这样一个利民的举动，却引发了第一次村民的第一次不满。

事情就发生在水库正式使用的第二年，那一年雨水很充足，不需要水库开闸放水辅助灌溉，可就是在这个时候，水库突然泄洪了！把村民的农田都给淹了，原因是水库是豆腐渣工程，水库决堤了。

这件利民的举措不仅没有利民，反而害了村民，那年大半个东安村的村民收成都欠收了，几户严重的人家甚至出现了绝收的情况。要知道，土地就得农民的命，土地没有了收成，村民就没有了收入。

村民一气之下联名去镇政府上访，镇政府领导说这是天灾，自己也不管。村民继续向市一级上访，最后直接捅到了省里，事情闹的挺大。后来纪检委成立了调查小组，发现镇政府领导在修水库的时候吃了回扣，施工质量存在严重问题，把相关人员都给双规了。

虽然后来政府给农田损失做了赔偿，但哪够啊，农民一年就靠这点土地赚钱，从那以后，村民开始不相信政府。

第二件事发生在三年前，这次是因为村子进了贼，一天夜里，村子里进了毒牛的贼，一夜之间有十几户人家的牛都被毒死了。村民找警察报警，警察也不管，说是立案，但是也没有下文，没办法，村民只能把死牛都卖了，家家都赔了不少钱。

这种事还用想吗？为什么村子里的牛死了之后，没几天就来了收死牛的人？一看这个收牛的和毒牛的就是一伙的，可是警察不查也不管，就这样，村民还能不痛恨警察吗？

要说这些事也怪不得东安村的村民，谁摊上这种事谁能接受？从那以后，村民和警察、政府之间就有了很深的矛盾，对政府和警察根本不相信。

从此，东安村村民只相信自己人，他们团结一心，遵纪守法，从来不做违法乱纪的事情，和政府、警方一直保持着一个非常微妙的关系，井水不犯河水。

自从村民的牛被毒死之后，整个村子里家家养狗，在村口自制了大量陷阱，不管是谁，只要进村，就会遭到无差别攻击。如果有人闯进了村子，村民甚至会放狗攻击。

警察多次上门谈话，但是也没办法，他们失去了威信，村民根本不理会他们。从那以后，警方需要做什么工作，都是委托村委会进行宣传和转达。

听到这里，我突然想明白了，镇政府为什么接狗叼人骨的案子请重案组前来，目的就是立信。

古时商鞅变法，以法治国，第一件事就是徙木立信。

看来我们要以一个第三方的身份，帮助警方立信，调和当地警方和村民之间的矛盾。