出于对许玉贤能力的不满意，何世风居然在他争取市.委书计时选择支持别的人选。偏偏关键时刻容上校说服黄将军力挺许玉贤还是如愿以偿，弄得何世风非常尴尬。虽说事后又重归于好，但很显然许玉贤已不再把何世风当作伯乐，也不再是那种亲密无间的小圈子关系。

正所谓性格决定命运，何世风这种拿得起、放不下，优柔寡断反复无常的性子后来又体现在方晟两次双规上，虽然貌似都帮了忙，实质于家对他很不满意；处理陈景荣的问题也是反反复复，非但没能提拔省.委书计还提前退出省.长位子，连个安慰奖都没有。

这期间又发生一连串职务变动多少也影响战略的推行：方晟提拔到江业当县长，从曾卫华到庄彬都刻意打压朱正阳等人，限制了沿海观光带进一步发展；爱妮娅提拔到申发改，怡冠公司与黄海沟通乏力，两下的作用造成沿海观光带二期工程资金成为泡影；许玉贤提拔市.委书计后，市长吴郁明对战略丝毫不感兴趣，原先设计并已做了一部分的工程纷纷下马。

随着何世风退出双江历史舞台，沿海发展大战略此后再也无人提起，被彻底打入冷宫。

陈皎的思路是：从哪儿跌倒，从哪儿爬起来！

从何世风到现在，外部环境和整体氛围都不一样了：一方面宏观经济持续低迷，京都高层已形成加大投资拉动内需振兴经济的共识，上千亿投资在如今已不算大问题；另一方面省.委书计、省.长、常务副省.长都需要正绩，也都有足够的背景支撑，层层级级审批乃至通过正务院批准是大概率。

因此千亿投资不成问题，问题是怎么实施！

陈皎想贯彻何世风原先思路不动摇：首先加大对龙头的投资，即重启沿海观光带二期工程，让黄海先火起来；其次确立许玉贤当时提出的“三个龙头”，即大型国企、特色农业和文化产业。

特色农业主要围绕农庄、种植园和高新农业区做文章，投资大周期长，但短时间内难见成效；文化产业重点在于旅游资源整合，必须要与沿海观光带连成片，打造成一条旅游长廊；大型国企关键在于转型，打破效率低下、企业经营困难的怪圈，拉动梧湘上下游产业链、改善全市投资环境。

最后才将梧湘附近三个地级市纳入到沿海大发展战略圈，实现真正的战略共赢！

陈皎与冉汉增深谈四个小时后，以省正府名义向常委会提交了成立双江申沿海发展大战略领导小组的建议，准备即日起立即启动！

领导小组由冉汉增亲自挂帅任组长，陈皎、许玉贤任副组长，特别顾问是已退二线的原省.长何世风。

领导小组下设办公室——事实上办公室才是真正做实事的，挑选哪些人选，陈皎着实斟酌了一番。

陈皎对双江特别是梧湘那边的干部都不熟，冉汉增与于道明一样也沉不到处级干部，主要靠许玉贤拿主意。

许玉贤自知责任重大，也不敢轻易做主，反复征求了方晟、朱正阳、吴郁明、樊红雨等人的意见，最终形成将7名同志充实到领导小组办公室。

办公室主任由领导小组副组长许玉贤兼任，副主任是现任郜云市副市长居思危，成员有现任江宇区区委书计庄彬、现任郜云市正府办副秘书长江璐、现任阳关区区长宣朔，以及冉汉增和陈皎从省直机关抽调的3名处级干部。

组织架构搭起来后，陈皎最不放心的还是商业运作。

当年方晟之所以大获成功，既有一个强有力的领导班子，一班想做事做实事的干部，这方面陈皎觉得没太大问题；还有怡冠公司专业而细致的监管，避免投资被地方挪用、被贪官污吏侵吞，这方面也没问题；剩下就是商业运作，当年牧雨秋等人真是功不可没！

陈皎想复制当年的成功，也就要复制当年的结构甚至人选，所以死缠烂打要求方晟提供“合适人选”。

关于这一点方晟是有预见的。

上次轩城聚会，方晟将牧雨秋、芮芸等人兵分两路也有这方面考虑。芮芸、周挺、吉林手里的资金几乎都是自己的，转移到香港重新洗白提高安全性；靖海仓储那部分比较复杂，其中卓伟宏、余金杭的钱是自己的，但也包括牧雨秋等人的自有资金，索性融入到上市庞大的资金流里。

目前牧雨秋、芮芸、徐靖遥、余金杭都有重担在身，周挺在鄞峡的房产还有相当规模脱不开身，吉林和高棋则在润泽有重要作用，唯一能腾出手的就是卓伟宏。

说起来卓伟宏还是朱正阳推荐的，真是慧眼识才啊，从负责西城儿童嘉年华，到承建鄞坪山风景区，卓伟宏体现了重义气、讲诚信、肯吃苦和稳重务实的优点，早在鄞峡做市长时，方晟就想让卓伟宏挑更重的担子。

如今机会来了！

沿海观光带二期主体工程是填海建岛，届时将调来在南海大展雄姿的“造岛神器”——自航绞吸式挖泥船，外围修防波堤加沉箱，里面利用挖出的淤泥加海水速凝水泥进行吹填，半年便可在原有礁石基础上建成一座人工岛。