马鸣第一次面对这种情况，表现冷静，处置得当，没有一味地忍让、讨好，既表明了政府的原则立场和依法合规的强硬态度，又站在群众立场承诺解决问题，所以，村民才愿意跟着他去调解室。

裴二虎、陆振华、项鸿波等乡政府的吃瓜群众，被马鸣英勇表现所惊到，不明白愣头青马鸣怎么突然就开窍了呢难道之前是隐藏实力作了领导就是不一样，各种“范儿”就出来了。

然而，孙琳琳知道，她这个小弟绝非池中之物，一念及此，她脸上便露出了得意的笑容，顺手推了一把裴二虎道：“二虎，别愣着，赶紧跟上领导呀你！”

裴二虎这才回过神，慌忙跟着村民，去了调解室。

她把裴二虎支使走，自己却溜到东楼02，跟陆振华他们摆龙门阵去了，里面不时传出她爽朗而娇气的笑声。

群众有困难到党政机关上访，在中国是个特色，尤其是基层政府，时常要面对群众的上访、闹访和缠访，甚至是暴力冲击。

我们的政府和党员干部开展工作坚持以人民为中心，出现点和落脚点都是为人民服务，也始终把老百姓的利益放到最高的位置上，所以很重视群众的诉求，一般情况下不会对群众采取暴力措施，导致部分群众有恃无恐，借机煽风点火、要挟闹事。

然而，为了维护社会和谐稳定，即便他们违反了治安管理条例甚至存在违法情况，执法机关也不敢轻易执法，尽量克制忍让，一定程度上助长了上访者的气焰，甚至被无理取闹者利用、要挟，这种情况在改革开放前沿的岭南省更为普遍。

群众强势，政府弱势，加上维稳心态和考核要求（越级上访、赴省进京非访会问责地方一把手），更加助长了闹访的现象，所谓“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，形成了恶性循环。

在这种背景下，不敢执法的公安，纵容不懂法、不遵法的群众，而乡政府夹在中间，非常难做，这是相当考验基层领导干部工作能力和智慧的。

马鸣今天面对的就是一个巨大的考验。

当很多人躲避时，他选择了面对和担当，他有信心解决群众矛盾，而且作为党员干部，这是职责所在！

然而，进入调解室，马鸣发现自己草率了。

几十个村民涌进来，将里面塞得满满当当，汗臭味、泥巴味、石粉味、鱼腥味……各种农村里常有的味道混杂在一起，令人窒息，味道也极为酸爽。关键是，大家七嘴八舌，你一嘴我一嘴，十分嘈杂，根本没法沟通，更别说谈判了。

在这种压抑混乱的氛围下，村民更容易烦躁、冲动。

马鸣想了一下，这样不是办法，于是再一次站到了高处，这次是窗台上，他用力拍拍手，引起了大部分人的注意后，高声道：“乡亲们，你们是不是也发现，大家你一言我一语，没有办法谈。你们挑选出五个代表，我们坐下来，平心静气地好好谈。赶紧选出五个代表吧，给你们五分钟时间！”

村民一听就不干了，再次叽叽喳喳、吵吵嚷嚷起来：

“什么五个为啥是五个太少了！”

“对呀，我也要参加，我要谈判！”