包括给官员、士兵发工资，往往都是要靠铜钱、米、绢帛一起发放，譬如现在的俸禄往往都是米和绢帛，绩效才是铜钱，以此激励官员干事的积极性。

如果刨除掉给士兵、官员以及其它政府开支，那么林林总总能够用于建设的资金，自然就只剩下那么两千万贯。

能干点啥呢？

只能做点有限的工业建设。

而赵祯、吕夷简他们是希望段时间内看见成果。

他们想明年就看到火车和火车站。

明年就看到蒸汽轮船。

明年就让大宋的钢铁厂、纺织厂、学校遍地。

这其实也不是不能办到。

因为如今炼钢和蒸汽机技术已经达标，原材料也在来的路上。

虽然橡胶可能要过几年才能长大。

可船队完全可以在南美收割大批橡胶带回来，制作个几百上千个蒸汽机没什么问题。

而大宋的人力资源是目前整个世界最丰富的，有一亿的人口。

在技术、原材料、人口达标的情况下，他们想要看到这一切，并不难实现。

唯一的问题，就是钱。

这就跟游戏一个道理，游戏做出来了，你人物帐号建好了，剩下的就只有两种变强的方式。

一种是慢慢肝，一种是氪金。

因此为了加快进度，赵骏也是时候开始拿地主富户开刀。

新政实施下去之后，朝廷多次派出巡查御史，联合地方御史以及皇城司，督促地方官府迅速完成摊丁入亩的指标任务。

一时间大宋各地贫民百姓欢欣鼓舞。

而地主富户则是怨声载道，以至于不少人打算出售田土，降低成本。

正常情况下，产量越大，成本就会摊的越薄。

但这是指工业产品。

非工业化的传统农业成本摆在那里。

别看朝廷这次只提高了一倍税收，让税率达到20，再加上售出的商税，基本就在20到25之间浮动。

然而剩下的75-80并不意味着就是纯利润，还有地租、运输、用人等等成本。

另外粮价持续下跌，对他们也是一个极大的损害。

光一个地租就可能要去30到50，再加上收获的粮食你还得拿去卖，雇佣长工短工搬运，到了最后别说赚钱，不赔钱都算不错的了。

所以那些收佃户较低地租的良心地主首先就受不了，只能售卖土地。

官府就趁机收购，把它们变成官田。

而那些地租收得比较高的黑心地主也许还能扛一扛，可佃户们很快就不干了。

因为官府收了官田之后，就再次降低了地租，比如把地租降低到三至四成，比地主那边收的五到七成低了不少。

并且官府还会提供一定的生产资料，如种子、农具等等，吸引大量的青壮劳动力为官府做事。

地方官府又会按照朝廷的指令，雇佣这些青壮劳动力在农忙的时候耕地，农闲的时候去修缮水利工程，开垦河渠、修建池塘、大坝、水库之类的水资源调节设施。

在国家宏观调控下，等到十月份的时候，新政出台了仅仅不到四个月的时间，就有大量的地主佃户离开，投入到官府的怀抱。

要是在东汉到隋唐时期，门阀世家当道的年代，这些佃户就是门阀世家的奴隶，根本跑不掉。

然而大宋严厉打击奴隶制度，不允许限制人身自由，甚至都不允许提“奴”这个字，导致如果有佃户想要离开，地主不仅无法阻拦，甚至不敢阻拦。

因为以前的官府是站在地主那一边，佃户想逃走官府会派人去捉，而且地主手底下也有狗腿子，对佃户进行人身伤害以及圈禁乃至摧残。

但到了宋朝，经历了赵匡胤、赵光义、赵恒、赵祯四代废除努力制度，别说你对佃户进行殴打，就算是圈禁，也会被官府判刑。

特别是最近这些年赵骏更加强调人身自由的权力，严格督促地方官府严查这样类似的事情发生。

一旦知情不报，帮地主富户隐瞒，或者辖区发生比较严重的事故，丢官帽子都算是轻的。

这就导致地方官吏不敢在这件事上马虎，不再维护地主富户的利益，而是转而开始维护佃户们的利益。