塔克拉玛干大沙漠对华夏来讲，除了地下的石油和天然气之外，基本上就没什么用了。用一块沙漠换回来无人驾驶核潜艇的制造技术，对中央政府来讲，并不亏，所以从一开始讨论的焦点就没有集中在该不该换上面，而是集中在“如何换”上面，具体来讲，就是该用多大的面积换，又该用多少年的使用期限换。

很多人都觉得刘士卿要的有点多，十一万平方公里的沙漠，一百年的使用权和收益权，这可是国内没有任何先例的事情。举个不恰当的例子，英国人当年强租香港，也才九十九年，而且香港的面积才多大一点？按照国家的有关政策规定，一般土地承包的期限为三十年到七十年不等，一百年远远的超过了这个规定。

与会的中央、中央各部位、地方省市负责人吵得面红耳赤，有的强调按照国家有关规定办，有的则主张破例为之，塔克拉玛干大沙漠在哪里放着也是放着，无论是让人承包七十年，还是承包一百年，都比在那里干放着强。

会议到了最后，中央政治局的几位常委先取得了共识，之后这个共识也被与会的代表们接纳。这个共识很简单，就是中央政府同意把塔克拉玛干大沙漠的一半面积拿出来，交给银河实业承包七十年，到期之后，银河实业有优先续租权。

这个决议很快就到了刘士卿手中，这时候，刘士卿已经回到了燕京，他被请到了中南海，跟总理，总装备部部长常万水、还有边疆省的省长一起签署了几份文件。之后，刘士卿正式将无人驾驶核潜艇的有关资料，全部移交给了总装备部，银河实业旗下也多了塔克拉玛干大沙漠十六万五千平方公里土地七十年的使用权。

这块土地的具体界限，将会由国家地质局派专人进行测绘之后，绘制成地图，然后移交给银河实业，之后，银河实业就可以派人开工建设了。

至于跟造船厂合资的事情，刘士卿本着一事不烦二主以及就近的原则，选择了跟江南造船厂进行合资。银河实业以八十亿华夏币的资金，外加多项新技术入股的方式，正式的入股江南造船厂，占有了江南造船厂百分之四十九的股份，虽然不是控股方，但是银河实业通过跟江南造船厂的谈判，要过来了一个很重要的权利，一票否决权，也就是说江南造船厂的任何决定，都需要得到银河实业的同意，才能够生效，要是银河实业不同意，江南造船厂任何决定都无法付诸实施。

按理说刘士卿已经把无人驾驶核潜艇的技术移交给了总装备部，他是否入股造船厂，银河实业是否拥有造船能力，就不是特别紧要的事情了。不过刘士卿还是做出了入股江南造船厂的决定，正式插手造船业，他这样做，有自己的考虑。

首先，银河实业现在面临着一个很现实的问题，就是在东海进行围海造田工程以及水下都市工程，这两个工程必然需要大量的船舶进行支援，而且建成之后，对船舶的依赖也是非常重的，拥有一个造船厂，不但可以按需制造船舶，同时也可以节省采购成本。

其次，航海运输业一向是全世界国与国之间、地区与地区之间运送货物的重要方式，说句不夸张的话，人们对航海运输业的依赖要远远的超过对航空运输业、汽车运输业的依赖。在华夏，如果没有航海运输业，华夏的对外贸易至少要折损七八成。

航海运输业所采用的货轮，少则几千吨，动辄上万吨，十万吨级、数十万吨级的超大型货轮，油轮，比比皆是，一艘这样的货轮油轮所运送的货物，如果改由汽车运输的话，一个车队得运上几百上千趟。

航海运输业、渔业捕捞、海洋勘测科考、各国海军所需舰艇等等，都对船舶制造有着非常大的需求，插手造船业，确实是一个非常不错的利润点。

另外，还有最重要的一点，就是全世界所造的各种大型的设备之中，目前来讲，只有船舶是最大的，其他的无论是空中客车a380这样的大型飞机，还是火车，其个头都是没有办法跟大型货轮、油轮比较的，刘士卿非常的需要掌握着超大型装备的技术队伍。

银河实业将来要搞太空产业，光发射飞船，弄个卫星，搞个空间站什么的，肯定是不行的，这样做，是在烧钱，而不是在赚钱，要想让太空产业成为一个可持续发展、可以带来源源不断利润的产业，就要提升太空产业的盈利能力。其中很重要一点，就是要把太空设备往大了造，只有地方够大，才能够把生产线搬迁到太空，只有地方够大，才能够往太空之中安置更多的人。

一转眼到了七月底，国家地质局经过一个多月的测绘，把塔克拉玛干大沙漠一分为二，用一条不规则的曲线，把塔克拉玛干大沙漠分成了南北两半，北面那半的使用权和开发权，以后就是银河实业的。

不过此时刘士卿顾不得亲自赶到塔克拉玛干大沙漠进行一番实地考察，他只是让总公司从银河农业、银河水务抽调一部分人员，组成联合考察队，前往塔克拉玛干大沙漠进行考察。他则飞往东南省，准备出席围海造田工程的开工仪式。

从银河互助共促会成立，银河实业在内部招募合作伙伴，到现在已经过去了好几个月，经过前期一系列的准备，银河海洋、银河建筑以及参与该工程的合作公司集中了人力物力，已经成功的在勘测好的地方，打下了几根桩，搭建了一个平台。

开工仪式拖到现在举行，主要目的，就是为了给出资参与了该工程的所有合作企业一个信心，让他们放下心来，明白钱没有白花。