武成王十年十一月，辽地四郡各郡县、各部门官员，都接到君侯府颁布的《辽地四郡改制律令》。各郡县、各部门，自上而下，开始进行大规模的改制。

政治上。军政彻底分开，互不隶属，对外仍保留燕国官职。

官员实行品阶制度，分为九品。

根据辽地四郡的实际情况，规定如下：

行政系统：君相府、郡、县、乡、里、村；君相府下属各部，又分厅、局。

三品：君相，君傅；四品：辅相、辅傅；五品：君相府各部部长、各郡郡守；六品：君相府各部副部长、各郡县郡守副职；七品：各郡县县令，各部厅长；八品：各郡县县令副职，各部副厅长；九品：各乡乡长、各部局长。其下为吏，里长、村长等其他部门办事人员皆为吏员。

军队系统：军队分正规军与预备役军。军士分为将、校、尉、士四级。将分为大将、上将、中将、少将；校分为大校（又称准将）、上校、中校、少校；尉分为大尉（又称准校）、上尉、中尉、少尉；士分为士官（又称准尉）、上士、中士、下士。

军队编制按三三制进行编制。分军、师、旅、团、营、连、排、班。一班为十一人，设班长一名、十名兵卒；三班为排、设排长、副排长各一名；三排为连，设连长、教导员、副连长各一名，单独设立炊事班、包括医疗员在内的后勤班；三连为一营；三营为一团；三团为一旅；三旅为一师；三师为一军。从旅级单位开始建立独立的野战医院，以方便军队战事所用。

军队建立勋章制度，分特等功、一等功、二等功、三等功，做为奖赏和提拔的重要依据。

现在的辽地，由于地域和人口的增多，通过整编扩招后，已有十万的正规军队。

在姬康的规划中，将来的东北四郡，至少陆军是要建立五个军，海军一个军，总计六个军二十万人的军队。

其中陆军四个军分驻四郡，一个军做为机动兵团，战事也能集中统一。这样就可以在战时，不必过多动用预备役民兵。

监督系统：监督院，情报局。

监督院设院长一名，副院长若干。

情报局设局长一名，副院长若干。

教育系统：分为大学、中学、小学、蒙学。

蒙学在各自的村庄完成启蒙，三岁到五岁的儿童均应入学，学制三年；

小学则在各里设置专门的学校，六岁到九岁儿童均应入学，学制三年；

以上为强制性教育，凡适龄儿童必须蒙、小学习，彻底脱离文盲。

中学则分初中、高中。初中在各乡建立学校，十到十二岁少年入学，学制两年；高中则在各县城建立，十三岁到十四岁少年入学，学制两年；

大学则分大专、大学两种，学制分别为两年和四年。在襄平学院，及各郡府设立襄平学院分校，完成以上教育。

各校都成立扫盲班，以增加整个东北四郡的识字率。

医疗系统：规定医部为卫生、医疗最高行政机构。君相府下，设立独立的医院；各郡府设立二级医院；各县设立三级医院；各乡设立单独的医疗所，为基层医院。

议政系统：设立参议院。有建议权，无行政权力。形成的议案交君侯府参考执行。

设议长一名，执行议长一名，参议员若干。

爵位系统则继续执行原先的三等爵位制度。义务预备役制度更是只能加强，不能削弱。

经济上。增设农部，各郡县建立相应的农业区，以增加多畜牧业、粮食、养殖业等的管理。在工业上，各郡县均建立相应的工业区，增设工厂，加大工业化的进度。并由商部成立金行，开办存、贷业务，以增加官府对金融、商会的控制。更命各郡县在所管辖地域的河流湖泊间建立水库、灌溉系统，以增加农业的灌溉和工业的机械化。

姬康又参照前世的经验，根据东北四郡的实际状况，又做了种种规定。譬如说为加强户籍和人员的管理所制定的《户籍律》；譬如说为鼓励中原各国民众，迁移东北四郡所制定的《移民律》；譬如说在黑龙江郡和吉林郡设立建设兵团，打仗时是士兵，平时忙于开垦土地、建库修渠，修建道路等。

改制律令一下，整个四郡上至官员，下至民众都开始忙碌起来。如此景象，让刚归顺辽地的吉林郡和辽北郡的官员和百姓，更是感慨连连。

燕国公子姬康在东北地区所做的改制，并没有被中原各国，甚至他的母国燕国所重视。

历史的潮流滚滚向前。这个时候，谁也没意识到这种体制代表着什么！

史书记载：“……公元前262年，武成王十年年末，帝在辽地改制，设官九品、将为四级……辽地遂起。史称现代体制元年……”

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