平州这边大概是处于大唐最北边，偏偏旁边又有幽州这个中心城市，把所有的光芒和资源都夺走了，又不时就会有战事发生，所以想要发展起来就不太容易。

但其实这边并不缺少各种各样的矿产资源，土地方面除了卢龙塞那一线，正好全都是山林丘陵地带以外，大部分还是肥沃的平原地带，想要发展农业种植，按说资源挺丰富的。周围的水系也很发达，数得上号的河流就有好几条，想要灌溉田地，并不是很困难的事情。

所以真正制约着这里发展的，在石磊看来更主要的还是人的因素。一方面这里人心不定，内部都偶尔有叛乱发生，对外的战事也是不带停歇的，人心安定不下来，自然就没那么多的心思搞好生产，或者发展点其他项目。

另一个方面，还是人口太少了点，这偌大的地盘，竟然才只能评为下州，可见这地方人口是多么的稀疏了。不过这也是很无奈的事情，连年战乱，这里又处于抗击异族入侵的第一线，人口流失的肯定很厉害

有的想要安定的生活，所以选择了朝更深入的内地跑了，也有的迁往了更加发达的幽州，总好过在这里过着提心吊胆，朝不保夕的生活。

而且既然战事不断，总是会有死人的，这些损失掉的，可都是平州当地的劳动力。这么多年人口只出不进，本来基数就不大，数量肯定多不起来啊。哪怕是异族人生活在这里的都很少，大都是为了做生意，在这边短暂停留罢了。

人家幽州好歹还曾经安置过许多内附的异族人，突厥被灭掉那会，更有许多部族整体迁到了关内，成了幽州治下的顺民，可平州这里是真的什么都没有啊，所以很有点逐步衰败的意思，这才是石磊真正需要忧心的东西。

不过这方面石磊却是最先想到法子的，很简单，干脆从根本原因上入手，平州之所以人口流失，最重要的原因，说到底不就是这里不安全吗，石磊只要给他们足够的安全感不就好了。

这却是他最为擅长的东西了，他只要不断的带领平州当地的军队，获得一场又一场的胜利，打的异族侵略者们闻平州而色变，连在卢龙塞外驻脚都不敢，只敢绕着平州走了，试问平州的民众，还用担心战火连天吗？估计都要信心爆棚到没事就出城去欺负下异族人吧。

有了充足的安全感，还能有不断的胜利让他们攫取战功，他们自然就没了外逃的念头了。

这才是保证平州发展的一切前提，有了安稳的外部环境，不论是对内的整治，还是对外招商引资都好说多了，甚至都不用自己主动去勾搭，那些异族商人自然就会跑来的。

不过这些显然不是一蹴而就的事情，石磊能够做的应该是充分挖掘现有的资源，好好的把手头这些人利用起来，先让他们的小日子过好点，以后同样不用担心平州这地方留不住人了。

人吗，平常时候都是趋利避害的，这是所有生物的本能，石磊只要能给他们想要的生活，到时候真是赶都赶不走啊，而且家人都归心了，还愁那些平州的将士们不对他石磊死心塌地的吗，所以说这是两相便宜的事情。

石磊想到的还是得问平州的土地要效益，有那么多的土地在，不好好利用确实太浪费了些。只是怎么用，就得好好琢磨一下了。

石磊也怕自己的想法有点太天真了，到时候好心办坏事不说，还会消耗掉当地人本就不多的对大唐朝廷的信任，他罪过就大了，他又不是打算造反的野心家，没必要干这种可能激起民变的破事吧。

和范大叔简单的商量了一下，石磊的想法还是获得了认可，因为确实是比较稳妥的。