兰城其实按照行政区域来划分的话，并不归宁州府管辖，它是属于束州府地带。但因为有这条长河在，兰城又是最后入海之处，就设了大码头，又因着这个大码头成了海港，繁荣了兰城的经贸，也开阔了兰城人的眼界。

兰城的地位一天天提高，终于在数十年前就脱离了原属管辖。以前的地方官曾提出过将兰城升为兰州府，与束州府并立，但朝廷没有并没有同意。不过虽然没同意，却也给兰城设立了知府，这就意味着跟束州府在实际地位上已经是平级的了。

天和帝上位以后，不愿让兰城太过特殊，但也不能把先帝给出去的再收回来。于是就想出个对策，他让兰城从束州府独立出来，知府还是知府，官府衙门一切都按州府来设立，但它却必须得归宁州府来管。不管你同不同意，反正这就是朝廷的决定。

这事儿说起来复杂，实际上说白了，就是兰城在行政区域上不属于任何一个州府，它是独立的，但是却又得听宁州知府的话。

你要问兰城能同意吗？它不同意也得同意，因为胳膊拧不过大腿，宁州府可是个巨头一般的存在。兰城从前敢忤逆束州府，兰城地方官敢跟束州知府叫板，但他却从来不敢得罪宁州府的知府。因为那是个狠人，从来不惯病，你跟我废话我就抽你。

正因为归了宁州府管，所以兰城才没有设立阎王殿，当然，这并不是因为宁州府已经有了阎王殿，相反的，宁州府也没有，阎王殿在这个地方是绝迹的。

这不是个正常现象，自九皇子创立阎王殿以来，阎王殿的分殿遍布了东秦各地，却唯独没有设立到宁州府来。即便宁州府紧挨着歌布和罗夜，阎王殿依然没有插手过。