“规范？”任正问。

“就是规范。其实我对黄莲镇的这几大产业和由此带动起来的几个服务业了解了一下。说到底，就是个利益之争，就是一个管理滞后，产生了无序状态。影响了进一步的发展。所以，我们不需要什么投入，也花费不了多少精力，只需要进行强有力的规范就事半功倍了。”山椿说着自己的见解，轻松自如。

“能具体点吗？”任正听出了点门道。

“这特色农业吧，以前开始的时候是没人相信能干成功，八方求人来投资来创业，对吧。那时没人来争，来抢，因为没看到成效，没有利润，就没有利益之争。现在呢，有了效益，见了成效，就有了利益之争。留守村民自己之间的争，留守村民与外出回乡村民之间的争，村民与外来投资人之间的争，村民与村集体之间的争。这一争，就产生了矛盾，而当初我们一心想着发展，没有认真或者说没想到能有今天的利益之下的各种矛盾产生，就没有在法律法规之下做好相关的规范。以至于现在产生了争抢，我们没有任何规范和依据去处理这些问题。由此，矛盾就更多，争得也越激烈。这个问题不处理好，肯定会极大地景响当前已形成的良好局面。”山椿举一个特色农业的例子，把当前行业之间利益之争说清楚了。

“这到是那么回事，政府和派出所现在基本是陷于这些问题的处理之中去了。”任正见山椿把住了问题的脉，一个利益之争也说出了自己思考多日不得要领的中心问题。

“这些争，在目前黄莲各个行业中都有所体现。这些争也是目光短浅的人做出来的。就如与旅游观光配套的民宿吧。人家外来人做这行当，或多或少稍微正规那么一点点，要我说其实也不正规。可当地人呢，见人家能开公司，能赚钱，就简单粗糙地把自己的房子弄一下，也招客揽客，你说这算什么？”山椿看着任正。

“这些问题我们也看到了，也研究过几次，都没有好的办法。”任正说出了实情，那晚刘素英也欲言又止的说到这个问题。

“不是没有解决办法吧，应该是对于要触及本地人的利益，有些不好办吧。”山椿一下子把问题的关键指穿了。

“确实如此，本地人口口声声说这土地是他们的，外地人来经营就是触及了他们的利益。弄得整顿无从下手，就一直拖着。”任正也承认这事实。

“拖可不是办法，越拖这事情就越难办。”山椿说出了心中的忧虑。

“那怎么办，给个策划？”任正认可了山椿的分析和说法。

“整治，规范，提升。三个词六个字，其实就是一个词两个字，升级。”山椿胸有成竹地说。

“升级是我们的目的，也是手段。目的就是升级我们的产业，更好地服务于我们的经济发展。这升级是全方位的，是旅游、住宿、餐饮、交通、安保等全面的服务提升。不论那行，那业，必须按照行业标准要求，任何不符合行业标准的一律不得进入。也就是划出个道道，过虑掉那些达不到行业标准的，这样既规范了市场又提升了服务。”山椿深入浅出的把方法说清了。

“这样，那些本地人和那些既得利益者也会反对，也不好办的。”任正觉得山椿把目的说清了，可还是解决不了当前的问题。

“我们的服务一定要升级，这不仅仅是规范市场的需要，也是我们黄莲农业经济发展所必须。不然，我们的农业经济会遭到毁灭。”山椿说出了自己的担忧和问题的严重性。这到是个很严重的问题，我们必须得有所行动。

任正对于山椿的分析也是赞成的。

“正是由于我们当初的不规范，现在才应好好地规范，补上这一课。所以，我建议先整治，再规范。整治就是对现有的行业乱象进行大力整治，这就有可能会出现刚才书记说的本地人的反对，个别外来既得利益者的反对。但，整治违法违规的人和事，没人能跳得到好凶。我们在整治之时接着就来个规范，把我们的行业标准，准入条件面向社会公布，面向社会，任何人都在这标准之下平等参与竞争，合法取得经营权。还得成立专门的管理机构，坚持长期的管理，打消那些想进入又想在经营中不按规范执行那部份人的幻想。整治堵住了那些想乱作为的人的后路，面向全社会的规范市场准入，又打开了合法合规的入口，这就没问题了吧。”山椿这思路应该是切合实际的。

“对，先堵后疏。”任正也明白了山椿的用意。

“还要对进入经营的人实行合同管理，按合同办事，以后就顺理成章了。”山椿说。

“哦，这样现在的从业人员也怕是有意见。”任正见山椿的办法把现有从业人员也与社会面上的人纳入了同一个起点。

“这也是没办法的办法，当初不完善，现在不这样办，那些本地人，肯定是会有意见的。把这些已经从业多年，为黄莲经济做出过贡献的人纳入同一起点，有点愧对他们，但也有利于整个服务的升级，让那些本位主义者也无话可说。同时，把门槛提高一些，也许对以前的从业者更有利。”山椿又说道。

“也是那么一回事儿，标准规范了，反而能来争的来抢的就更少了。并且争抢也是正当的竞争才行。”任正思考了一下，觉得这应该是能被接受的。

“当然，这个升级是全方位的，包括用工。”山又说道。

“用工？”任正没想到山椿还想动农民就近用工这一块儿，这也是政府这么多年最为不好处理的。

“当然，以前用工是农民求着老板，现在是老板求着农民。形式变了，方式也得变。”山椿想着王廷梅的难，这也是全体观光农业，特色农业业主的难吧。

“这块怎么办？动得不好，也是难以收场的。”任正心里还是很担心。

“纳入产业升级一并整治和规范。具体地讲，就是合同管理，引进竞争。以前业主和农民用工没有合约，都凭口在喊，凭亲情在做，凭良心在办。新的形势下，行不通了，应该依法管理。同时建议在整治好了以后，把不用外乡农民这条废了，把竞争机制引进来，基本可定。”山椿考虑得很细很周到，让任正很感动，觉得山椿能提出问题解决问题，是下了功夫，沉下去做了调查研究的。

“再者，对于劳动用工，也得做到合法。也就是该签合同的必须签，该办理保险的必须办，特殊行业用工必须要有资质。对业主就近临时用工，也要有约束规定，签具临时用工合同，把不定时用工，工资报酬这些都明白的定下来。总之一句话，过去的无序管理，一定要变成有序管理，依法，合规。”山椿最后总结性地说。

“对农民用工办保险怕是不行啊，成本太大。”任正想到这个问题不好办。

“农民用工当然办不了，但必须办理雇主责任险，花钱不多，对于出了问题后的处理可是很有帮助的。不这么做，出了事故解决起来太难。”山椿建议。

“行，你出个具体方案，我提党委会上研究，尽快执行。”任正听了，也觉得这事应该尽快办理，尽快理清现有的行业，确保正常的高标准的抓好当前的观光农业，特色农业和文化传承发展，确保黄莲经济基础不动摇。

“任书记就是高效。”山椿赞了一句。