所以制定了实际丈量土地,根据占有土地多少确定税额的方案，即方田均税法。

这项法案,哪怕不用后世人来看，大宋不食人间烟火的皇帝都知道这是个极佳的法案。

如果能推行成功，大宋绝对能避免封建王朝的两百年周期。使大宋成为千年王朝，长盛不衰。

因为即便到了后世，赵桓穿越之前，人类的智慧也没找到比这更合适的农业税了。除了完全免除！

王安石首次推行这条法令时，仅在京东、河北、陕西、河东等五路之地便清丈了二百四十八万四千三百四十九顷田地，占当时全国征税田亩的百分之五十四。

但显然这条法令显然是极大的冒犯了士大夫们、豪强们的利益，哪怕大宋皇帝前仆后继，先后在景佑、庆历、皇佑、嘉拓年间，四次推行，都不得不迫于士大夫的压力予以终止。

如果在靖康年间，再次推行，这就意味着大宋皇室，第五次尝试推进这项法令。

历代先皇都没有作成的事情，赵桓有可能作成吗？

赵桓心情激动，非但有可能。而且这可能是机会最大的一次。

因为随着金人入侵，东京城四百里范围内都是一片鬼蜮，士大夫、豪强遭遇重创，大量土地失去了所有权。

赵桓向梅执礼问道：“卿打算如何措置这方面事宜？”

梅执礼说道：“我大宋此前施行两田制，土地分公田与私田。臣打算趁此时机推行公田法。”

“公田法？”

梅执礼点头，说道：“凡田地，民间拿不出田藉，无法证明其归属者，尽皆收为公田。”

“继续说下去。”赵桓关切的说道。虽然这个政令不近人情，但在封建社会，也不算什么大事。据赵桓所知，贾似道似乎就干过这种事。说明这个政令是能推进的。但梅执礼应该不是这么莽撞的人，想来还有补充。

梅执礼继续说道：“若只如此，恐怕会使百姓利益受损。臣决定，在推行公田法的同时，补充一条授田法。即为每户百姓补齐三十亩良田。”

赵桓稍微思考了一下，就明白梅执礼言下之意。公田法对基层百姓而言影响并不太大，他们若田契没在战乱中丢失，那么田地依旧是他们的。甚至若持有的田地不足三十亩，官府还会予以记录，日后给其授田。若是田契丢了，更简单，等着朝廷授田就行了。

关键是这项法令对豪强、大地主的影响就非常深远了，他们面临一个两难局面。若是不向朝廷申报，那么土地直接被朝廷没收，成为官田。

如果申报，就意味着朝廷知道了他们的土地数量，日后会对着田地亩数收税。再想隐藏田藉，偷税漏税就十分困难了。

而且在此之外，还能给当地官府减少一项麻烦。战乱之后，一定会有劣绅、豪强侵夺无主良田，将百姓的良田说成是自己的。官府要花费大量精力来审案，判断土地归属。

这条法令一颁布，所有官员都清净了。大家都不用争了，拿不出田藉，这地就是官田。

现在最大的问题是，赵桓再一次站到了士大夫、地主豪强的对面。

还要进一步思考，如何让这些人老老实实的纳粮。

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