当遇到灾荒情况时大家可以商议协调如何救灾。避免没有必要的流血冲突发生。诸位以为如何？”</p>

“尊敬的大人，土默特部使者塔日阿沁向您问安，您说的成立议事会我想这也是件好事，可是遇到灾荒救济物资由谁来出？怎么才能保证公平？”</p>

常明仁开口说道：“塔日阿沁使者，这个问题我来回答，议事会属朝廷机构，朝廷只负责监管不主持事务，具体事务由各族出官员轮流主持，各族相互监督，每三年更换一次，主事之族如果不想惹得众怒那就要公平处事；</p>

平日里互市所得税收会留存一些出来购买赈灾物资，遇到灾荒之时根据受灾情况拨发物资，如果物资不足之时朝廷负责补齐；不过需要各族都要出上一支兵马混编成联军共同维护甘肃太平，各部可派遣将领带兵，但是这支联军主帅要由朝廷派遣。”</p>

“要出多少兵马？”众人都很关心这个问题。</p>

“要维护各部族太平需要组建三到五万人的大军，朝廷出一半的兵力，剩余一半各族根据自己的情况出兵，互市税收剩余的部分会根据出兵多少分配到各族。各族可以要钱也可以要物。”常明仁接着说道。</p>

“大人可否容我等回去商议之后再做决定？您看粮食的事情？”</p>

“自然可以，明年开春之时议事会正式成立，这之前随时来都可以，朝廷都欢迎。这次雪灾各部都损失了不少牛羊，朝廷也体谅各部的困境，这样吧诸位首领回去统计一下损失了多少牛羊，一斤换一斤如何？一斤肉换一斤粮食。诸位以为如何？”</p>

“大人此言当真？”各部首领眼珠子都快掉出来了，要知道现在粮食多珍贵，牛羊吃不掉开春暖和起来就会烂掉，没有粮食活着的牛羊也会继续饿死。这样换简直是赚死了。</p>

“君无戏言，各位首领回去统计吧。我在这里给大家准备粮食。”李鸿业说道，他也觉得这次赚了，平日里一斤粮可换不来一斤肉，这些肉如果运回西安肯定能大赚一笔，即便都给士卒吃了那也能让士卒更加强壮。</p>

双方都觉得自己赚了的情况下，交易很快达成，各部族加在一起统计出来的数字是羊十万只约八百万斤换粮五万石，牛两万头约一千两百万斤换粮八万石。</p>

这么多的肉处理起来也是问题，李鸿业先给西安运回去一千万斤，还好现在是冬天，有天然的冰箱储存。</p>

剩下的一千万斤肉保证士兵每天有肉吃的前提下全部制成腌肉，这下西路军的士兵享福了也受罪了。享福是天天最少三两肉，受罪是被将领们玩命的操练，美其名曰吃那么多肉帮他们消化消化。</p>

整整一个冬天，西路军二十万将士一个个被练得膘肥体壮，随便拉出来都可以算是精兵了。美的各级将领和主帅们走路都是连跑带颠的，睡觉都能笑醒。</p>