第851章 争端

"启禀殿下，这是一封来自开封的请愿书。参与请愿人数，多达万人。下官已经参阅过内容，觉得实难定夺。还请殿下过目。"伍千秋一边呈上奏折，一边说道。

南宫羡接过了请愿书，在面前的长案上铺陈开来。从第一页开始，迅速的阅览了起来。

堂下百官，都在各有所思的观察着他的表情。就怕他的眼神会忽然之间望向自己的方向。

万民请愿，就意味着多达上万民百姓，对某一位官员，甚至某一间衙门爆发了忍无可忍的怨怒。

这可不是闹着玩的。

如果一旦做实，轻则丢官罢职。重则脑袋搬家……

可南宫羡直到翻阅至最后一页，也没有抬头专门望向哪一位官员。

但他的脸色，却也是很让人琢磨不透。

到最后，他终于重新合上请愿书，望向伍千秋，语气沉静的说道："挺有意思。可本王看完，也觉得无法定夺。不如在座各位，一起参详参详。"

说着，他将请愿书递给殿内的职守内监，命令道："传给各位大人看一遍。"

"是。"内监接过烫手山芋，从左手边第一位大人潘竹青开始，将请愿书呈给了对方。

在场官员为了能够更快的看完这请愿书，很自觉的组成了一组组"小分队"，文件传到哪里，哪里就围成一圈，直到翻完最后一页，才四散开去。

看到了白纸黑字，大家心里才有了底。

这封万民书，是开封百姓因为一桩田产案，联名状告开封府衙门。

其实大家看完里面描述的案件过程，心里都明白，这开封府衙着实很冤枉。

本朝的田产，分为国有和私有两种。一般来说，大部分土地都是国家的。但还是有很大一部分，归在士族手里。比如各种亲王，郡王，侯爵，公卿。

像潘家手里，就握着不少田产的私有权。

但先帝在位时，为了改善百姓的生活条件，促进农耕发展。推进了一项很重要的"农田承包制"措施。

就是百姓可以选择在那些大地主手里做农民。但也可以拿出一笔钱，来承包国有田产，用来自己耕地，自食其力。

但中途不得转让承包权益，也不能雇佣别人替你种地。

一旦发现违规，则取消承包权益。

但是，如果一位百姓能够连续三十年承包某一块土地，并且中途没有任何不良记录，且该承包人还健在的话，则这块土地可以转为该百姓的私有田产。

这按理来说，是个造福百姓的举措。

可实际推行下去，真正可以得到土地私有权的百姓，少之又少。

原因主要有如下两条。