“总不能一直称西胡城池吧？”明鉴对于已然落入他们版图里的城池，还依然称别人的地盘提出抗议。

“或可归于一州。”姚圣大致看了看那一片地，确实可以划分为一州。

“西州？”顾义试探地问一句，萧宁倒是觉得不错，“西州之地，具体的舆图”

“在此。”孔鸿一个亲自前往的人，自是将那一片地盘全都了解一番，仔细地查看毕，一应舆图收集在手不说，更是总结出来，让萧宁仔细地看好了。

萧宁嘴角勾起一抹笑容，“依左仆射所见，可划分几县？”

只看图纸的人，如何也不及亲自去过的，看过的人了解那地方，萧宁他们要商量得差不多，拿好章程才好上呈萧谌，其中最关键的正是孔鸿。

孔鸿指着一旁的舆图道：“一州八十县。”

看得出来，孔鸿不必人提醒，早就准备齐全，信手拈来，毫无压力地讲解起西州的地形，每一处，每一个地方如何划分，讲得清清楚楚，明明白白。

划县的标准，一如孔鸿之前和萧宁商量过的，不能以天险划城，为免有人拥兵自重。

一群人听罢看完后，总觉得这只是开始。

“诸公以为如何？”孔鸿的意图都说得极清楚了，且看看其他人怎么的想法。

“县城不以城险而分？”水货将问题问出，等着孔鸿的回答。

“不以。”孔鸿答来，理由都不曾道出，想是大家都是聪明人，必然明白其中的缘故。

铁全立刻道：“自来规矩都是倚天险而分城，就算没有天险也会高筑城墙。”

顾义回之，“故天下一乱，各地皆倚城而守，欲安天下，平天下，多是不易。”

话说得够实在，也过于真实。

“若是天下再起动乱，既无天险而守，岂不是”水货是不想咒新朝，但这居安思危，大家都懂这个道理，何必避讳。

明鉴道：“小城无天险，天险依然在，不以天险划城，只是不想给人太多机会作乱，更不能拥兵自重。”

这都是为了国家安定而谋划的，他们都觉得挺好的。

铁全和水货对视一眼，不难看出他们有不同的意见，萧宁看出了，补充地道：“各持己见，诸位若有不决之事，且于陛下面前请陛下裁决就是。”

虽然是投票，各执己见，从来都是少数服从多数。

现在孔鸿提出，听顾义和明鉴之言，分明是同意此事，姚圣亦是偏向，这就四票了，铁全和水货纵然能争得萧宁同意他们的观点，亦无胜算。

更别说萧宁和孔鸿在很多事情上分明就是一伙的，怕是此事早跟萧宁通过气了。

由萧宁提出，不过是让各自都能有一个台阶下！

水货和铁全都不再吱声，就算他们不认同，这两位摆设，面对一心一意跟着萧谌和萧宁走的其他人而言，其实他们已然感受得到他们跟不上萧谌和萧宁的脚步。

再跟不上，在其位，他们还能保持一颗公心，井不一味的守所谓的规矩，让人不喜，这对萧谌和萧宁来说，已然足矣。

“还有一事。这是兵部送来的。”孔鸿这个左仆射，助萧宁这个尚书令总领六部，虽然兵部额外属萧谌和萧宁直领，孔鸿却是个例外，刚打完仗回来的人，还管着兵部的事。

萧宁听着伸手接过，奏本上所写的是关于俘虏的事。

俘虏，那就是西胡的人，朝廷以为这些人该如何处置。

“杀降不吉。既然入我们大昌，往后就是我们大昌的人，只要他们愿意安安分分呆在大昌，自当视之为我们大昌百姓。

“不过，须与他们达成约法三章。入我大昌，须守我大昌律法，不得犯我大昌百姓；自然，若我大昌百姓欺辱于他们，可请各地法吏裁决，该如何处置就如何处置。”

萧宁的意思便是如此。

孔鸿听着萧宁说话，嘴角的笑意不由加深了，很好，很好！

萧宁注意到孔鸿赞许的神色，“阿舅这是特意考我的？”

这又不是没有先例在，孔鸿拿出兵部的奏本，还能真是为问萧宁的意思？

“如今我大昌同往日亦不一样了。”这话说得，引得萧宁一顿，“若立西州，西州之内非我中原人士，若我族人容不下他们，必引起内乱。看来得让人负责这方面的事。”

若是都认同非我族人，必有异心这一点，往后北边可就要不太平了。

萧宁脑子只有一个念头，56个民族是一家什么的，那可是刻入脑子里的，少数民族得以优待，那也是有样可以学的。扪心自问，这为了消除各族间的隔阂，虽然用了一些时间，成果是有目共睹，谁能道一句不成？

“于军中，各地都张贴告示，入我大昌，为我大昌百姓，只要守我大昌之法，护我大昌，往后再不管是什么胡人也罢，山民也好，都享我大昌之利，自然，我朝廷命官也必须一视同仁。”

既然想到这一层，萧宁岂有不安排妥当的道理。

她这一番话道来，尽显仁义，引起姚圣和顾义都颔首。

“殿下以明白入我大昌，是我大昌之民的道理，很好。”如此赞赏有加的语气，萧宁有些不太好意思。“先生过奖了，正所谓仁者无敌，欲得天下，安天下，须存百姓，百姓，井无他族人之分，在我大昌朝，守我大昌之法，护我大昌国土，我大昌必以护之。”

情分，都是你来我往，一道相处出来的。

“正是正是。”姚圣很是满意萧宁。不喜于战争，井不想靠战事流传百世，夺城后，以安抚养民为重，井不此轻视百姓，而能想到一视同仁这一点，更是难得可贵。

战争之起，受苦受难的百姓不计其数，也正是因为受苦受难的是百姓，归于我国，当以安抚为重，让他们踏踏实实地呆在大昌，往后也能心系于我大昌。

孔鸿何尝不是认同萧宁的做法，百姓在战争中从来都没有说不的权利。

也正是因为如此，纵然攻破西胡城池，孔鸿从来不许任何将士加一指于任何百姓之身。

甚至为了让百姓能够稳下心，孔鸿会在第一时间安顿所有老弱妇孺。

城破之时，能逃的人全都逃了，留下的也多是老弱妇孺和一些伤兵。

诚心归顺于大昌者，孔鸿都会妥善安置。

所有将士若入城中，不得伤百姓，抢掠百姓，若有不守军法，行事乖张者，杀！

从来萧家人掌兵都是如此，也正是因为都能坚守爱护百姓这些种种，才能让萧谌他们走到今日，为天下所拥护。

萧宁现在提出大体的行事标准，细节上面倒是可以加深讨论。

但善待百姓这一点，已然定下。

“西胡之境，水源稀缺，百姓甚苦。”孔鸿是亲自去过的人，看到后，更是感慨万千。

“得闲让秋尚书去瞧瞧。”萧宁立刻想到秋渠，想来若是他能去那地方瞧瞧，想出什么惠泽万民的工程，亦是天下百姓之幸也。

孔鸿看了萧宁一眼，淡淡地道：“殿下，秋尚书还能脱得开身吗？”

大昌内部的工程何其多，秋渠都恨不得能□□，再往西胡的地界去，确定他还能再吃得消？

工部内的人确实都很忙，忙得萧宁更是不断地召集天下的能工巧匠，养着多学手艺，总有用得上他们地方。

现如今看来，萧宁还得再接再厉。

“如秋尚书这样的人可遇不可求。所以让秋尚书把握大方向，小问题还是让其他人解决。”萧宁觉得要想笼络原本西胡百姓的心，得费点心思。

比如这建起利国利民的工程，让他们得了好处和便宜，难道他们还能乐意回到西胡过那苦哈哈的日子？

萧宁一向直接干脆，能用和平解决的问题，最好就不要用武力。

孔鸿无话可说，“殿下认为西胡处有可动之工程？”

不是不相信萧宁，比起大昌内部的工程，萧宁这都筹备起刚得的西胡的地盘了？

“若想让西胡再也压不回这些城最好的办法难道不是如此？”收拢人心，这是上上之策，萧宁抬起眼轻声说，“况且我们就算不处置战俘，难道还不能让他们干苦力？太早把他们放回去，他们会跑的。须得好吃好喝地供着他们，把他们供得再不想归西胡，这就是我们最大的胜利。”

打完了仗，攻得城池不算什么，那只能说是开始，绝对不会是结束。

如何能让百姓愿意跟着他们走，不会再三心两意想着归于西胡，那才是最大的重点。

萧宁一向不是喜欢亏待百姓的主儿，西胡原本的百姓现在到她手里，那也都是大昌的百姓，自然要以礼相待。

“殿下还是拿个章程出来吧。就算要收拢人心，也该以我们大昌百姓为重，否则恐惹纷争。”明鉴眼睛都亮了，不过还是提醒萧宁，主意想得不错，但无论如何也得先放一放，把他们自己的百姓养好了，让他们心里感激大昌，这同样重要。

萧宁颔首道：“我在等他们从西边带回来的粮食，一但种出来，一年两年推广下来，可以让百姓吃饱。”

番薯这样的好东西，这么早就有了吗？

果然是天助我也。

出去一趟就能带回这样的好东西，周屈和程永宜实在值得人赞不绝口。

萧宁脸上都是笑容，倒让人好奇萧宁所指的粮食是什么。

“先放一放，事不成，不宜多说，还是先把眼前的事情解决为重。”萧宁知众人好奇，不过事情没有结果前，容她卖一卖关子。

“且与陛下决议。”孔鸿对商量的这些事，还是要尽早禀与萧谌，早做决定。

“当如是。”萧宁和孔鸿回来，不就是为了议事定事而回的。

现在没有其他的事，是该去寻萧谌，请萧谌决定。

最后的结果自是不用说的，既是利国利于民，能让天下安定之事，萧谌岂有不同意的道理。

针对安抚西胡，不，这刚得的西州百姓一事，萧谌的意思是，“何不让南宫走一趟。”

作为鸿胪寺卿，南宫致远这样的人物总理外交事宜，现在西州既得，亦自成一州，如此之事，岂能不让南宫致远走一趟？

萧宁想让人宣传入我大昌既为我大昌百姓，皆一视同仁的想法，总得有那么一个人去看着，井且执行到底才是。

萧谌是看来看去，还是觉得南宫致远最合适不过。

“儿无异议。”萧宁让南宫致远成为鸿胪寺卿，可不是想把人养废的，恰恰相反，她是认同南宫致远的本事，且由他总理外交事宜，将来这一个外交长官的份量，会有人知道。现在倒是可以作为一个开始。

孔鸿对南宫致远亦熟悉，也认为他去西州一趟挺好。

“你身边的人，若是有合适的，不妨让南宫带去历练一番。”萧谌是无时无刻不想萧宁，就算之前孔鸿打下各城池，须安排人前往城池安定，那些人都是萧宁选的，能放去的人，萧宁断然不会再留着。

就这样，萧谌现在还是跟萧宁提起，这是巴不得萧宁手里的人越发多，多得这天下都是萧宁的人。

“须得问问他们愿意或是不愿意去才成。”萧宁的视线落在顾义身上，顾承和齐妙这两个人，他们已然是夫妻，既为夫妻，若是他们不在意西州贫苦，倒是可以让他们去。

顾义注意到萧宁的眼神，自知萧宁必有打算，只是当着众人的面不好提。

也罢，顾义不急。

“好，你看着挑，能干事，也乐意干事的人，万万不能错过。”萧谌一向不多问，只要萧宁安排妥当，他是多一个字都不会提。

这便定下西州之名，且按孔鸿提议划分，这回的大昌已是十州。

版图是大了一些，不过看样子萧谌井没有因此欢喜，看看连个庆功宴都不曾设下，忒小气了点。

朝臣们心里直犯嘀咕，好在都不敢吭声。

而在三日后，萧谌下诏，以萧宁代天子祭奠死去的将士和百姓。

对，人家大昌确实不设庆功宴，可人家却不吝啬于安抚百姓，更看重将士，无论是死去的百姓，亦或是将士，朝廷皆有抚恤。

可以说，凡战死之将士，终此一生，他的父母妻儿，朝廷皆以供养。

且萧宁所设学院，如无类书院等地方，他们的儿女可以进去无条件读，读到他们满意为止。

尚无人察觉，其实在萧宁的书院中，曾经为天下文人所轻视的将士之后，已然渗入其中，他们正在悄无声息地改变。

养人才，萧宁针对的是天下人，也更是注重那为大昌，为萧氏而战死的将士之后。

这样的忠烈之后，他们其实比起一般人对大昌或是对萧氏有着更深的忠诚。

父母兄弟因大昌而战死，大昌厚待于他们，处处为他们安排妥当，不让他们因逝去的亲人而毁了家。

有人为大昌，为萧氏而死，萧氏终此一生，必护于他们家人。他们虽死，他们的家人还在，只要他们在一日，大昌永不相弃而护之。

这也是为什么，几年的仗打下来，虽然战死的将士无数，萧家的兵马越来越多，也越发不畏于死。

点点滴滴，都不是一朝一夕而成，而是经年累月才有的成果。萧家由萧谌而始，萧宁发扬光大，做好到极致，这才能得百姓之心，将之心。

公祭，这是自大昌迁都以来，册封萧宁为太女时祭天地神灵，以及宗庙后，又一桩大事。

孟塞在此之前，挑了一个良辰吉日，最后更是与萧宁碰一面问：“殿下需要锦上添花吗？”

“啊？”萧宁一时间反应不过来，没能明白孟塞话中之意。

“殿下以为这个日子如何？”有一位老神棍啊，十分的觉得，萧宁就算为太女了，这有些事还是可以再进一步。

萧宁眨了眨眼睛，她是想起那么一回晴天降雷的事，这都能算出来的人，萧宁满心佩服。

“比起这个来，咱们是不是该修修黄历？”萧宁是难得碰见孟塞，这要是碰不见，让萧宁去寻人，萧宁又不太方便，毕竟老弄着神神叨叨之事的萧宁，还是挺忌讳被人扣一顶愚人的名声。

比起给萧宁锦上添花的事，萧宁倒是想着百姓。

孟塞瞄了萧宁一眼，“春耕秋收，一应皆有？”

重重地点头，萧宁表示孟塞说得一点都没有错。“比起让我锦上添花，让百姓安居乐业，岂不是更大的功劳？”

这话让人无可反驳，孟塞赞赏地扫过萧宁一眼，“殿下所言甚是。我会办好。不过这锦上添花也是要的。”

萧宁这样的人，孟塞是看着她长大的，从小是何禀性的人他心里有数，如今成为什么样人，他都看在眼里。

恰也正是因为看着，更觉得这样的人物，他要是不帮一把，天理都不容。

萧宁瞪大眼睛地望向他，孟塞颔首道：“殿下知道这回事就成，旁的与你都没有关系。”

看看，看看这语气，萧宁倒是想问个清楚。

无奈孟塞这会儿已然跑了，跑得那叫一个干脆利落！

萧宁！！！