不过《百官考课法》的完成，不代表大汉可以马上实行考课法了，毕竟考核的对象有了，但考课的体系及其机构还需敲定。

两汉时考课其有两个系统：一是中央课郡，郡课县，这是从中央到地方的系统；其二是公卿守相或各部门主官各课其掾史属官，这是上下级的系统。

中央考课郡县方面，由于汉末以来权归尚书台，因此尚书台负责了考课地方的郡县，即为上计考课。上下级系统的考课，即刺史课太守，太守课县长；或是尚书令课台内属官。

以两汉考课法的执行上并无太大的问题，但最大的问题便是缺少监督部门的介入。缺少了监督部门考课，容易出现弄虚作假的行为。

在经过刘禅深思后，考课权力任由尚书台执掌，但御史台需要介入监督，即尚书台‘校’，御史台‘监’，两者对官吏进行考课，负责考课结果的真实性。且上级的考课只作为参考的方面之一，而不作为考课的最终结果。

考核结束后，其结果需要公示三日，及当场宣读，若有异议可提出，重新评判。

这样一来，行政权虽在地方上，但是官吏的考核权集中在尚书台。近乎于扁平化的管理，把考核权集权于中央，而非层层由上级把关考核，将会增加官吏舞弊徇私的难度。

毕竟考核职能由上级单独把持，则官吏贪腐行为，极易被隐瞒掩饰下来，其考核结果难免出现虚假作弊等情形。由中央权力跨越层级直接对中下层官吏进行考绩，无异于是加强了政府对地方的控制力。

浏览完毕之后，刘禅将笔墨放下，揉了揉干涩的眼睛。

“陛下，《百官考课法》可还需修改？”阶下，蒋琬见状问道。

刘禅微微颔首，说道：“大体上并无多少问题，可于明岁颁布于天下，从明岁起，考课由尚书台评定，御史台监之？何如？”

询问蒋琬意见，倒不是刘禅不能拿定主意，而是刘禅需要让蒋琬认同新的考核机构。以往尚书台一家独大，自己考核评定即可，无需有任何官属监督，如今加入了御史台，必定削弱了尚书台的权力。

那么作为尚书令的蒋琬也会受到影响，刘禅不想与自己的辅臣发生冲突，自然把这件事摆到明面上说，希望君臣和睦。

出乎刘禅意料的事，蒋琬没有任何的犹豫，拱手说道：“陛下所言，乃是上上之策，臣并无异议。”

蒋琬对自己的定位很清楚，葛公及陛下之所以让自己执掌政务，不过是看重自己的才能及品德而已，过渡下权利而已。加之自己年岁已高，身体多病，也不知什么时候辞世，反而不如站好最后一班岗，给陛下留下一个好印象。而且陛下所言的内容，确实也是利于国事的策略，他于情于理都需要赞同。

顿了顿，蒋琬说道：“启禀陛下，《百官考课法》新制不久，明岁推行并无问题。然还需查缺补漏，宜当增修，以令其校百官之绩。”

见蒋琬这么上道，刘禅很是满意，说道：“既然如此，《百官考课法》后续之事，有劳蒋卿操劳。京师之内二千石及以上官吏皆由蒋卿考课，蒋卿政绩由朕考课便是。”

“谢陛下！”蒋琬跪地应道：“臣必不负陛下之托！”

两汉三公、丞相等上卿无人考课，新的考课法出来后，他们的政绩则是由刘禅亲自考课，也会给出九个等级评价。而刘禅则是把自己考课的权利暂时让给蒋琬，让他考课这些人，无疑是增强了他的权利，这也是刘禅另类的恩赐。

次日，刘禅的恩泽再次下达，在尚书台内当着众人的面，下诏封蒋琬为司徒，录尚书事。晋升马良为尚书令，兼任司隶校尉。而御史台内，则是悄悄地成立了一个监课司。

（治国方略上干涉不好写，不知书友们是否喜欢这一类的内容？）